Traslados de residuos

PUNTOS CLAVE

Ámbito de aplicación

El Reglamento se aplica a:

• los traslados entre los Estados miembros de la UE;
• las exportaciones e importaciones con destino a países no pertenecientes a la UE y procedentes de ellos;
• el tránsito de residuos en la UE.

El Reglamento no se aplica a los traslados de distintas categorías de residuos, como subproductos animales o residuos radiactivos, que están cubiertos por una normativa de la UE distinta.

Traslados en el interior de la UE

Los traslados de residuos destinados a la eliminación en la UE:

• están prohibidos, como norma general;
• se permiten en caso de que el traslado:
  • se declare con antelación por medios electrónicos de acuerdo con el procedimiento de notificación y autorización previas por escrito, que contiene las condiciones, los calendarios y los plazos específicos (en el anexo I, se proporciona el formulario estándar);
  • vaya acompañado de la documentación necesaria con la confirmación por escrito de los países de expedición, destino y tránsito antes de la exportación;
  • sea autorizado, con o sin condiciones, por las autoridades competentes.

Los traslados de residuos destinados a la valorización en la UE:

• enumerados en el anexo IV, que se consideran peligrosos o que no pueden valorizarse de manera ambientalmente correcta, deben utilizar el mismo procedimiento de notificación y autorización previas por escrito que los traslados de residuos destinados a la eliminación anteriormente mencionados;
• deben cumplir los requisitos de información general simplificados si se identifican como residuos «verdes» enumerados en los anexos III, IIIA e IIIB o no rebasan los 250 kg y están destinados a análisis de laboratorio.

Los requisitos generales de información estipulan que:

• los residuos de valorización solo pueden ir a una instalación legalmente autorizada;
• todas las partes implicadas en el traslado deberán completar el formulario de información que figura en el anexo VIII;
• la instalación de valorización debe presentar un certificado una vez finalizado el trabajo.

Otras normas establecen que:

• los residuos notificados en un traslado destinado a la eliminación o la valorización no podrán mezclarse con otros residuos o sustancias;
• todos los documentos deberán conservarse durante cinco años.
• la Comisión Europea hará pública la información sobre los traslados sujetos a los requisitos de notificación y de información general en su sitio web, con actualizaciones mensuales;
• existen procedimientos adicionales cuando un traslado no pueda efectuarse de acuerdo con lo previsto o sea ilícito;
• los Estados miembros establecerán y aplicarán sus propias medidas de vigilancia y control, de conformidad con el Reglamento, para los residuos transportados exclusivamente dentro de sus fronteras.

Exportaciones de la UE a países de fuera de la UE

Las exportaciones de residuos destinados a la eliminación procedentes de la UE:

• están prohibidas, como norma general;
• se permiten a los países de la Asociación Europea de Libre Comercio si estos:
  • son parte en el Convenio de Basilea,
  • no prohíben tales importaciones,
  • cumplen las normas internas de traslado de la UE, con algunas modificaciones.

Las exportaciones de la UE a países de fuera de la OCDE de:

• residuos y otros tipos determinados de residuos (enumerados en el anexo V), incluidos los residuos plásticos, destinados a la valorización están prohibidos, salvo en circunstancias excepcionales;
• residuos no peligrosos están prohibidas, excepto:
  • los residuos de metales y que contienen metales sujetos a los requisitos de información general o a los procedimientos de notificación y autorización previas por escrito,
  • cuando un país pueda demostrar que los residuos se gestionarán de manera ambientalmente correcta y solicite la inclusión en la lista de destinos autorizados que la Comisión adoptará antes del 21 de noviembre de 2026 y que actualizará periódicamente.

Otros requisitos establecen que:

• la Comisión hará un seguimiento del impacto para el medio ambiente y la salud de las exportaciones de residuos de la UE, en particular de plásticos, a países de la OCDE, así como para garantizar que no sean trasladados a su vez a terceros destinos;
• los exportadores deberán demostrar que los residuos se gestionarán de manera ambientalmente correcta;
• se prohíben las exportaciones de residuos a la Antártida y a países y territorios de ultramar.

Importaciones a la UE procedentes de países de fuera de la UE

El Reglamento:

• prohíbe las importaciones de residuos destinados a la eliminación, salvo los procedentes de:
  • países que son parte en el Convenio de Basilea,
  • otros países con los que la UE y sus Estados miembros hayan celebrado acuerdos bilaterales o multilaterales,
  • otras zonas durante situaciones excepcionales, tales como crisis, operaciones de mantenimiento de la paz o guerra;
• exige que las autoridades competentes de la UE garanticen que los residuos importados no pongan en peligro la salud humana y se gestionen de manera ambientalmente correcta.

Gestión ambientalmente correcta y control del cumplimiento

El Reglamento exige:

• a los productores de residuos, los notificantes y las demás personas implicadas en la valorización o eliminación de residuos, que no pongan en peligro la salud humana y apliquen buenas prácticas medioambientales a lo largo del proceso;
• a los Estados miembros que:
  • efectúen inspecciones de establecimientos, empresas, agentes, negociantes, traslados y el material tratado,
  • elaboren y apliquen planes nacionales de inspección,
  • impongan sanciones adecuadas en caso de infracción del Reglamento,
  • garanticen la coordinación entre sus propios cuerpos de seguridad,
  • cooperen con las demás partes del Convenio de Basilea;
• creen un grupo de control de la conformidad de los traslados para apoyar la cooperación entre los Estados miembros con el fin de evitar y detectar los traslados ilegítimos;
• a la Comisión que:
  • apoye y complemente las actividades de control del cumplimiento,
  • inicie su propia inspección en caso de que sospeche que un traslado es ilícito,
  • presente un informe de revisión al Parlamento Europeo y al Consejo de la Unión Europea a más tardar el 31 de diciembre de 2035.

Asimismo, la Comisión puede entrevistar a personas físicas o jurídicas con el fin de recabar información y puede adoptar actos delegados para modificar los anexos del Reglamento.