Servicios postales en la UE

PUNTOS CLAVE

La Directiva fija normas comunes relativas a:

• las condiciones que rigen la prestación de los servicios postales;
• las normas mínimas para el servicio postal universal, en particular
  • la determinación de normas de calidad en relación con los plazos de entrega;
  • el cumplimiento de los principios de tarificación (orientación en función de los costes, no discriminación, transparencia) y de transparencia contable para el servicio postal universal;
  • la financiación del servicio postal universal en condiciones que puedan garantizar su permanencia (sostenibilidad);
• la armonización de normas técnicas (Comité Técnico 331 del Comité Europeo de Normalización, conocido como CEN, siguiendo las solicitudes de normalización de la Comisión Europea);
• la creación de autoridades nacionales independientes.

La obligación de servicio postal universal

Los países de la UE deben garantizar un servicio postal universal de forma permanente en todos los puntos del territorio a precios asequibles, es decir, deben garantizar como mínimo lo siguiente:

• un servicio (recogida desde los puntos de acceso y entrega) 5 días laborales por semana (con excepciones);
• la recogida, clasificación, transporte y entrega de los paquetes postales de hasta 10 kg;
• servicios para envíos certificados y envíos con valor declarado.

Los países de la UE pueden designar una o más empresas como proveedores del servicio universal con el fin de cubrir todo el territorio. La designación está sujeta a revisiones periódicas.

Financiación del servicio postal universal

No se permite a los países de la UE otorgar derechos exclusivos o especiales para prestar servicios postales. No obstante, pueden compensar al proveedor del servicio universal si se ha establecido un coste neto y este representa una carga financiera injusta de conformidad con los Tratados de la UE (por ejemplo, ayuda estatal, contratación pública, mecanismo de distribución de costes¹).

Tarifas

Las tarifas del servicio universal deben cumplir los siguientes principios.

• Deben:
  • ser asequibles para todos los usuarios;
  • ser transparentes y no discriminatorias;
  • fijarse teniendo en cuenta los costes y de modo que ofrezcan incentivos para la prestación eficiente del servicio universal.
• Se deben mantener unas tarifas uniformes por razones de orden público.
• Si existen tarifas especiales (por ejemplo, para empresas), estas deben ser no discriminatorias y transparentes.

Los países de la UE pueden ofrecer servicios postales gratuitos destinados a las personas invidentes o de visión reducida.

Calidad de los servicios

• Los países de la UE deben elaborar normas de calidad para sus servicios portales universales nacionales (es decir, plazos de entrega de extremo a extremo).
• Las normas de calidad para los servicios dentro de la Unión Europea se establecen en el anexo II de la Directiva.
• Se debe efectuar un control independiente de calidad del funcionamiento, como mínimo, una vez al año.

Para el correo transfronterizo dentro de la Unión Europea, el anexo II de la Directiva exige que:

• el 85 % del correo transfronterizo de la categoría normalizada más rápida debe entregarse antes de 3 días laborales.
• el 97 % debe entregarse antes de 5 días laborables.

Procedimientos de reclamación

Debe existir un procedimiento transparente, simple y poco costoso para procesar las reclamaciones de los usuarios, que permita resolver los litigios de manera equitativa y en un plazo razonable.

Armonización técnica

El Comité Técnico 331 del CEN lleva a cabo la armonización técnica sobre la base de una solicitud de normalización de la Comisión.

Autoridades de reglamentación

Los países de la UE deben crear autoridades nacionales de reglamentación independientes a las que se debe dotar de los recursos necesarios en términos de personal, conocimientos y financiación, y que deben llevar a cabo las tareas que les han sido designadas por la Directiva, especialmente en lo que se refiere a:

• el servicio universal;
• procedimientos de autorización;
• controles de tarifas y cuentas;
• calidad del servicio;
• suministro de información y estadísticas.

Suministro de información

Los países de la UE deben garantizar que los proveedores del servicio suministren información a las autoridades nacionales de reglamentación, incluida información financiera e información relacionada con el servicio universal, en particular para 2 fines:

• para garantizar la conformidad con la presente Directiva; y
• para fines estadísticos claramente definidos.

Servicios de paquetería transfronterizos

En 2018, se adoptó el Reglamento (UE) 2018/644 sobre los servicios de paquetería transfronterizos. Este Reglamento complementa las normas establecidas en la Directiva 97/67/CE, y se centra principalmente, pero no de forma exclusiva, en servicios universales, con el fin de abordar:

• la supervisión reguladora;
• la transparencia de las tarifas transfronterizas, y
• la evaluación de las tarifas transfronterizas aplicables a los paquetes por unidades.