Gobernanza de la Unión de la Energía

PUNTOS CLAVE

La Estrategia de la Unión de la Energía tiene cinco dimensiones:

• la descarbonización;
• la eficiencia energética;
• la seguridad energética;
• el mercado interior de la energía;
• investigación, innovación y competitividad.

El Reglamento tiene varias características clave.

• Exige que los Estados miembros:
  • elaboren planes nacionales integrados de energía y clima para 2021-2030 a más tardar el 31 de diciembre de 2019 y, posteriormente, a más tardar el 1 de enero de 2029 y luego cada 10 años; y actualizarlos a más tardar el 30 de junio de 2024 y, posteriormente, a más tardar el 1 de enero de 2034 y luego cada 10 años;
  • preparen estrategias de reducción de emisiones a largo plazo con una perspectiva de 30 años e informen de ellas a la Comisión Europea, para contribuir a los Objetivos de Desarrollo Sostenible más amplios y a los objetivos a largo plazo establecidos por el Acuerdo de París;
  • presenten informes de situación bienales sobre la aplicación de los planes a partir del 15 de marzo de 2023, para realizar un seguimiento del progreso en las cinco dimensiones de la Unión de la Energía.
• Establece un proceso de consulta reiterativo entre la Comisión y los Estados miembros y fomenta la cooperación regional entre los Estados miembros, en especial antes de la finalización de los planes y luego cada diez años durante los períodos sucesivos de diez años.
• Obliga a la Comisión a controlar y evaluar los avances de los Estados miembros hacia los objetivos generales, los objetivos específicos y las contribuciones establecidos en sus planes nacionales, así como a proponer medidas y ejercer sus competencias a escala de la UE para garantizar la consecución colectiva de dichos objetivos generales y específicos.
• Establece los requisitos de los sistemas de inventarios nacionales y de la UE para las emisiones de gases de efecto invernadero, políticas, medidas y proyecciones.
• Establece un objetivo vinculante para la UE de una reducción interna neta de las emisiones de gases de efecto invernadero de, al menos, un 55 % (con respecto a los niveles de 1990) de aquí a 2030, y establece un objetivo climático para 2040 en un plazo de 6 meses a partir del primer balance mundial realizado con arreglo al Acuerdo de París, que la Comisión recomienda fijar en un 90 %.
• Menciona no solo los compromisos de los Estados miembros, sino también sus objetivos nacionales en virtud del Reglamento (UE) 2018/841 sobre la inclusión de las emisiones y absorciones de gases de efecto invernadero resultantes del uso de la tierra, el cambio de uso de la tierra y la silvicultura en el marco de actuación en materia de clima y energía hasta 2030 (conocido como el Reglamento UTCUTS).
• En 2025, se prevé que la Comisión realice una revisión completa de los datos del inventario nacional presentados por los Estados miembros a fin de determinar los objetivos anuales de reducción neta de las emisiones de gases de efecto invernadero de los Estados miembros y determinar sus asignaciones anuales de emisiones de conformidad con el Reglamento (UE) 2018/842, que establece reducciones anuales vinculantes de las emisiones de gases de efecto invernadero.
• Se ajusta a los objetivos específicos establecidos en la Directiva revisada sobre las energías renovables [Directiva (UE) 2018/2001, véase la síntesis], que tiene por objeto aumentar el porcentaje de las energías renovables en el consumo global de energía de la UE al 42,5 % de aquí a 2030, con un complemento indicativo adicional del 2,5 % para permitir alcanzar el objetivo del 45 %. Cada Estado miembro debe contribuir a este objetivo específico común.
• Se adapta a los objetivos específicos establecidos en la Directiva revisada sobre eficiencia energética [Directiva (UE) 2023/1791, véase la síntesis], que establece un objetivo vinculante de la UE en materia de eficiencia energética para garantizar una reducción del consumo energético de al menos un 11,7 % de aquí a 2030 en comparación con las previsiones de la hipótesis de referencia de la UE para 2020.

Actos delegados

• La Comisión tiene la facultad de adoptar actos delegados para adaptar el modelo de los planes nacionales de energía y clima a las modificaciones del marco de actuación en materia de clima y energía de la UE que estén directa y específicamente relacionadas con las contribuciones de la UE en virtud de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y el Acuerdo de París.
• También está facultada para adoptar actos delegados a fin de tener en cuenta los cambios en los potenciales de calentamiento global y las directrices sobre inventario acordadas internacionalmente, para establecer requisitos sustantivos para el sistema de inventario de la UE y crear los registros.
• El Reglamento Delegado (UE) 2020/1044 complementa el Reglamento (UE) 2018/1999 en lo que respecta a los valores de los potenciales de calentamiento global y las directrices para los inventarios de gases de efecto invernadero, y en lo que respecta al sistema de inventarios de la UE:
  • deroga el Reglamento Delegado (UE) n.^o 666/2014 a partir del 1 de enero de 2021;
  • se aplica a los informes presentados por los Estados miembros a partir de 2021;
  • los Estados miembros de la UE y la Comisión utilizarán los potenciales de calentamiento global enumerados en el anexo I para determinar y comunicar los datos del inventario de gases de efecto invernadero.

Actos de ejecución

La Comisión ha adoptado tres actos de ejecución:

• el Reglamento de Ejecución (UE) 2020/1208 relativo a la estructura, el formato, los procesos de presentación de información y la revisión de la información notificada por los Estados miembros con arreglo al Reglamento (UE) 2018/1999;
• el Reglamento de Ejecución (UE) 2020/1294 relativo al mecanismo de financiación de energías renovables de la UE; y
• el Reglamento de Ejecución (UE) 2022/2299 relativo a la estructura, el formato, los detalles técnicos y el proceso de los informes de situación nacionales integrados de energía y clima.

Derogación

Este Reglamento deroga el Reglamento (UE) n.^o 525/2013 relativo al mecanismo de seguimiento y notificación de las emisiones de gases de efecto invernadero.