Apoyo financiero a la gestión de fronteras y la política de visados

PUNTOS CLAVE

El IGFV tiene como objetivo:

• garantizar una gestión europea integrada de las fronteras sólida y eficaz en las fronteras exteriores;
• contribuir a un alto nivel de seguridad interior;
• salvaguardar la libre circulación de personas dentro de la UE;
• respetar el Derecho de la UE y las obligaciones internacionales.

Dos objetivos específicos —el anexo II establece las medidas que deben aplicarse— son el apoyo a:

• la Guardia Europea de Fronteras y Costas (véase la síntesis) como responsabilidad compartida de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas y las autoridades nacionales para facilitar el cruce legítimo de las fronteras, prevenir y detectar la inmigración ilegal y la delincuencia transfronteriza, y gestionar eficazmente los flujos migratorios (el anexo III contiene el alcance de los costes que pueden financiarse);
• la política común de visados común y un enfoque armonizado con respecto a la expedición de visados para facilitar los viajes legítimos y ayudar a prevenir los riesgos migratorios y de seguridad.

Las actividades del IGFV:

• se centran principalmente en ámbitos como las infraestructuras transfronterizas, los equipos operativos, la formación, el despliegue de funcionarios de enlace de inmigración, estudios piloto e intercambio de mejores prácticas (el anexo III los establece con detalle);
• pueden ser ampliadas por la Comisión Europea para hacer frente a circunstancias nuevas o imprevistas;
• complementan medidas nacionales, regionales y locales y benefician a la UE.

Cuando trabajan con países de fuera de la UE, la Comisión, los Estados miembros de la UE y el Servicio Europeo de Acción Exterior deben:

• garantizar que las actividades sean coherentes con la política exterior e interior de la UE;
• centrarse en medidas no orientadas al desarrollo.

El presupuesto de 7 años asciende a 5 241 millones EUR más 1 141 millones EUR adicionales y se utiliza como sigue:

• 3 668 millones EUR se asignan a programas nacionales, de los cuales 200 568 000 EUR se asignan a un régimen de tránsito especial para Lituania;
• 1 573 millones EUR se asignan a acciones específicas, acciones de la UE y ayuda de emergencia (denominado «mecanismo temático»), principalmente para prestar apoyo a políticas internas de la UE;
• un pequeño porcentaje (hasta el 0,52 %) se asigna a asistencia técnica, a discreción de la Comisión;
• un mínimo del 10 % de los programas nacionales deben asignarse a la política de visados.

El anexo I establece cómo el presupuesto, que permite cierta prefinanciación, se distribuye entre los programas nacionales, a saber:

• cada Estado miembro recibe un importe fijo básico de 8 millones EUR, a excepción de Chipre, Malta y Grecia (28 millones EUR cada uno);
• el resto se reparte entre
  • fronteras terrestres exteriores (30 %),
  • fronteras marítimas exteriores (35 %),
  • aeropuertos (20 %),
  • oficinas consulares (15 %);
• la contribución de la UE suele limitarse al 75 % del coste total de un proyecto. Dicho porcentaje puede aumentarse hasta el 90 % en determinados casos (que se estipulan en el anexo IV), como la compra de equipos operativos para la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas e incluso hasta el 100 % para algunas acciones enumeradas en el artículo 12, como la ayuda de emergencia.

Los Estados miembros:

• garantizan que las prioridades de su programa sean coherentes con la gestión de fronteras y las políticas de visados de la UE, el Derecho de la UE y las obligaciones internacionales;
• consultan a la Comisión antes de utilizar el IGFV para un proyecto con un país de fuera de la UE o en el territorio de este;
• pueden utilizar hasta el 33 % de su asignación de financiación para autoridades públicas que realicen las distintas tareas y servicios en beneficio de la UE (apoyo operativo);
• presentan a la Comisión informes anuales de rendimiento a partir del 15 de febrero de 2023 y hasta el 15 de febrero de 2031.

Las siguientes entidades jurídicas pueden optar a financiación de la UE:

• las que están establecidas en un Estado miembro, en un país o territorio de ultramar, o en un país de fuera de la UE mencionado en el programa de trabajo;
• las que fueron creadas en virtud del Derecho de la UE o cualquier organización internacional.

Las obligaciones de información, comunicación y publicidad exigen:

• que los perceptores de fondos de la UE hagan mención del origen de los fondos y garanticen su visibilidad;
• a la Comisión que:
  • lleve a cabo actividades de información y comunicación,
  • publique los programas de trabajo del mecanismo temático.

La Comisión:

• coopera con socios públicos y privados, incluidas la sociedad civil y organizaciones no gubernamentales, al utilizar el mecanismo temático para financiación directa a través de subvenciones o contratos públicos;
• presenta información al Parlamento Europeo y al Consejo sobre los indicadores principales de rendimiento relativos a las fronteras y visados (establecidos en el anexo V);
• lleva a cabo una evaluación intermedia del Reglamento a más tardar el 31 de diciembre de 2024;
• hace públicos en todas las lenguas de la UE los resúmenes de los informes anuales de rendimiento que recibe de los Estados miembros.