Lucha contra la deforestación y la degradación forestal

PUNTOS CLAVE

La deforestación y la degradación forestal son consecuencia de la expansión de las tierras agrícolas, que está vinculada a la producción de los productos básicos cubiertos por este Reglamento (ganado, cacao, café, aceite de palma, caucho, soja y madera). Como gran consumidora de estas materias primas, la UE puede reducir su contribución a la deforestación y a la degradación forestal mundiales asegurándose de que estos productos y sus cadenas de suministro estén libres de deforestación.

Diligencia debida

• Según la evaluación de impacto del Reglamento, sin esta intervención, solo el consumo y la producción de la UE de las siete materias primas podría causar una deforestación anual de casi 250 000 hectáreas de aquí a 2030.
• El Reglamento, en su versión modificada por el Reglamento (UE) 2025/2650, distingue entre operadores, operadores posteriores y comerciantes, con obligaciones diferenciadas a lo largo de la cadena de suministro.
• El Reglamento establece normas obligatorias de diligencia debida para los operadores que comercializan en el mercado de la UE o exportan desde el mercado de la UE dichas materias primas.
• Las normas también se aplican a una serie de productos derivados, como chocolate, muebles, papel impreso y una serie de productos derivados del aceite de palma (por ejemplo, productos de cuidado personal).
• Los operadores tienen la obligación de realizar un seguimiento de los productos que venden de hasta la parcela de terreno donde fueron producidos y de declarar que han ejercido la diligencia debida. Los micro o pequeños operadores primarios podrán cumplir este requisito mediante una declaración simplificada.
• El Reglamento permite que los operadores otorguen mandato a un representante autorizado para que presente en su nombre una declaración de diligencia debida o una declaración simplificada.
• El Reglamento fija como fecha límite el 31 de diciembre de 2020, lo que significa que solo se permite la comercialización o introducción en el mercado de la UE o la exportación desde la UE de productos que hayan sido producidos en terrenos que no hayan sido objeto de deforestación ni degradación forestal después del 31 de diciembre de 2020.
• Un sistema de información estará accesible a los operadores y, en su caso, a sus representantes autorizados, a los operadores posteriores y a los comerciantes, así como a las autoridades competentes y a las autoridades aduaneras, con el fin de permitirles cumplir sus respectivas obligaciones establecidas en el Reglamento (UE) 2023/1115. El sistema, que es una aplicación de software basada en la plataforma Traces, establecida en virtud del Reglamento (UE) 2017/625 sobre el cumplimiento de las normas de la UE relativas a la cadena agroalimentaria, está diseñado para facilitar el intercambio de información entre las autoridades competentes y las autoridades aduaneras de los Estados miembros de la UE. Facilitará la presentación tanto de declaraciones de diligencia debida como de declaraciones simplificadas. Un acto de ejecución, el Reglamento (UE) 2024/3084, establece las normas relativas al funcionamiento de este sistema de información, incluidas las normas sobre la protección de los datos personales y el intercambio de datos con otros sistemas informáticos.

Clasificación de riesgo y controles del producto

• El Reglamento incluye la creación de un sistema de evaluación comparativa, que asigna un nivel de riesgo relacionado con la deforestación y la degradación forestal (bajo, estándar o alto) a los Estados miembros y a terceros países.
• La categoría de riesgo determina el nivel de obligaciones en materia de diligencia debida de los operadores y las autoridades de los Estados miembros para llevar a cabo inspecciones y controles.
• Para comprobar que cumplen con eficacia sus obligaciones, cada Estado miembro deberá realizar controles sobre:
  • el 9 % de los operadores que se ocupan de productos procedentes de países de alto riesgo, junto con el 9 % de las materias primas y los productos pertinentes comercializados, puestos a disposición o exportados desde su mercado por países de alto riesgo;
  • el 3 % de los operadores que se ocupan de productos procedentes de países de riesgo estándar;
  • el 1 % de los operadores que se ocupan de productos procedentes de países de bajo riesgo.
• La UE fomentará la cooperación con los países socios, en particular con aquellos clasificados como de alto riesgo.

Derechos humanos

Las normas también tienen en cuenta la protección de los derechos humanos relacionados con la deforestación, respetando el principio de consentimiento libre, previo e informado de los pueblos indígenas.

Sanciones

El Reglamento incluye normas sobre sanciones y los Estados miembros deben garantizar que sean eficaces, proporcionadas y disuasorias. Estas sanciones deben incluir, entre otras cosas, multas proporcionales al daño medioambiental y al valor de las mercancías o productos, que deben fijarse en un nivel de al menos el 4 % del volumen de negocios anual de los operadores en la UE, así como la exclusión temporal de los procesos de contratación pública o del acceso a la financiación pública. Se aplican de conformidad con las obligaciones establecidas en el Reglamento.