Dictámenes de la Unión Europea

PUNTOS CLAVE

Un dictamen es uno de los cinco tipos de actos jurídicos enumerados en el artículo 288 del TFUE que pueden adoptar las instituciones de la UE. Los otros cuatro tipos de actos jurídicos mencionados en el artículo son los reglamentos, las directivas, las decisiones y las recomendaciones.

Los tres primeros son vinculantes, mientras que las recomendaciones y los dictámenes no lo son.

A continuación se presentan ejemplos de casos en los que las instituciones de la UE emiten dictámenes.

• La Comisión Europea emite dictámenes en las situaciones que se describen a continuación.
  • Cuando un país presenta una solicitud de adhesión a la UE, en virtud del artículo 49 del Tratado de la Unión Europea, el Consejo de la Unión Europea debe solicitar el dictamen de la Comisión sobre la propuesta de adhesión de ese país. La solicitud de Croacia para convertirse en Estado miembro de la UE es un ejemplo de este tipo de dictámenes.
  • Cuando los Estados miembros solicitan la opinión de la Comisión sobre la aplicación de determinados aspectos de los actos jurídicos que adoptan o cuando solicitan orientación para su aplicación. Por ejemplo, en 2014, las autoridades neerlandesas notificaron a la Comisión un proyecto de decreto por el que se modificaba el Decreto sobre productos sanitarios, en virtud del artículo 14, apartado b, de la Directiva 93/42/CEE [la antigua directiva sobre productos sanitarios, sustituida posteriormente por el Reglamento (UE) 2017/745]. Las autoridades pretendían prohibir el uso de materiales de relleno cutáneo permanentes porque consideraban que los riesgos de desfiguración grave que podían derivarse de su uso no se veían compensados por sus beneficios únicamente estéticos. Después de consultar con expertos y otros Estados miembros, la Comisión emitió su dictamen para apoyar la iniciativa de las autoridades neerlandesas de prohibir los materiales de relleno en cuestión.
• El Consejo emite dictámenes sobre los programas de asociación económica de los Estados miembros en el contexto del Reglamento (UE) n.^o 473/2013 sobre disposiciones comunes para el seguimiento y la evaluación de los proyectos de planes presupuestarios y para garantizar la corrección del déficit excesivo de los Estados miembros de la zona del euro (véase la síntesis). El dictamen del Consejo de 2013 sobre el Programa de Asociación Económica de los Países Bajos sería un ejemplo para este caso.