Reglamento de la Unión Europea sobre la Industria de Cero Emisiones Netas

PUNTOS CLAVE

Ámbito de aplicación

El Reglamento:

• se aplica a:
  • diecinueve tecnologías clave de cero emisiones netas, que van desde la energía solar y eólica hasta las baterías, las bombas de calor y la tecnología hidroeléctrica;
  • proyectos de descarbonización de la industria de gran consumo de energía que forman parte de una cadena de suministro de tecnología de cero emisiones netas y reducen significativamente los niveles de emisión de CO₂;
• no se aplica a las materias primas fundamentales que están cubiertas por legislación específica [Reglamento (UE) 2024/1252: véase la síntesis].

Objetivos

Para reducir las dependencias externas en la UE de las tecnologías de cero emisiones netas y sus cadenas de suministro, el Reglamento sobre la Industria de Cero Emisiones Netas establece los objetivos para alcanzar una capacidad de fabricación de al menos:

• el 40 % de las necesidades anuales de implantación de tecnologías de cero emisiones netas de la UE de aquí a 2030; y
• el 15 % de la producción mundial de tecnologías de cero emisiones netas de aquí a 2040.

Creación de un entorno favorable

La legislación establece medidas para fomentar la producción, el desarrollo y el uso de tecnologías de cero emisiones netas, principalmente a través de:

• la creación de puntos de contacto únicos en cada Estado miembro de la UE para ayudar a las empresas y a los inversores a desarrollar sus proyectos de tecnologías de cero emisiones netas; y
• la reducción de los procesos de concesión de autorizaciones para proyectos de fabricación de tecnologías de cero emisiones netas.

También establece criterios para reconocer como «proyectos estratégicos» los proyectos de cero emisiones netas que contribuirán significativamente a:

• aumentar la capacidad de fabricación de la UE de componentes de tecnología de cero emisiones netas en la cadena de suministro;
• proporcionar a las industrias de cero emisiones netas de la UE las mejores tecnologías o productos limpios disponibles;
• reducir o eliminar las emisiones de CO₂.

Capacidad de inyección de CO₂

El Reglamento:

• establece un objetivo de inyectar al menos 50 millones de toneladas de CO₂ en emplazamientos de almacenamiento, como antiguos yacimientos de petróleo y gas, de aquí a 2030;
• declara que los emplazamientos deberán estar operativos durante al menos cinco años y proporcionar un acceso libre y justo.

También requiere:

• que la Comisión Europea informe cada dos años, a partir del 30 de junio de 2027, sobre los progresos realizados;
• que los Estados miembros:
  • elaboren, en aras de la transparencia, informes públicos anuales sobre proyectos de captura, almacenamiento y transporte de CO₂, medidas de apoyo, estrategias nacionales y regímenes transfronterizos;
  • desarrollen las infraestructuras de transporte de CO₂ necesarias;
• que las empresas de petróleo y gas realicen contribuciones individuales, sobre la base de su cuota en la producción total de la UE, hacia el objetivo de 50 millones de toneladas.

Valles industriales

El Reglamento promueve el desarrollo de «valles» de aceleración de cero emisiones netas (territorios que concentran varias empresas de una determinada tecnología). Los objetivos de estos valles son crear agrupaciones de actividad industrial de cero emisiones netas para aumentar el atractivo de la UE como lugar para las actividades de fabricación y racionalizar aún más los procedimientos administrativos para establecer una capacidad de fabricación de cero emisiones netas. También contribuirán a la reindustrialización de las regiones.

Acceso a los mercados

El Reglamento, como una manera de fomentar el uso de tecnologías de cero emisiones netas, ordena a las autoridades nacionales que:

• apliquen normas mínimas de sostenibilidad medioambiental en los contratos públicos y de obras;
• exijan que el contrato incluya al menos uno de los siguientes elementos: un componente social o laboral, características de ciberseguridad o una sanción económica por la no entrega del producto prometido;
• incluyan los criterios de preclasificación, como la conducta empresarial responsable y la seguridad de los datos, al preparar las subastas para el uso de energías renovables;
• desarrollen incentivos financieros y de otro tipo para animar a los hogares, las empresas y el público en general a comprar productos de tecnología de cero emisiones netas.

Capacidades, empleo de calidad e innovación

El Reglamento:

• pone en marcha Academias europeas para una industria de cero emisiones netas con el fin de desarrollar programas de formación y cualificaciones para las numerosas competencias necesarias en el desarrollo y la utilización de las nuevas tecnologías;
• anima a las autoridades nacionales a considerar si los diplomas de las academias cumplen las normas exigidas para acceder a una profesión regulada;
• exige a los Estados miembros que:
  • designen un punto de contacto único para tramitar todas las solicitudes para probar las tecnologías de cero emisiones netas en un espacio controlado de pruebas²;
  • proporcionen a las pequeñas y medianas empresas acceso prioritario a las instalaciones de los espacios controlados de pruebas;
• establece:
  • una Plataforma Europea de Cero Emisiones Netas y capacidades para apoyar a la Comisión y a los Estados miembros en el desarrollo y uso de tecnologías de cero emisiones netas;
  • un Grupo Director del Plan Estratégico Europeo de Tecnología Energética para apoyar el desarrollo de tecnologías energéticas limpias mediante la colaboración en materia de investigación e innovación en energías limpias;
  • un Grupo Científico Consultivo sobre la carga normativa en el ámbito de las cero emisiones netas para evaluar el impacto del Reglamento en el desarrollo industrial.

La Comisión:

• supervisa los avances de la UE hacia sus objetivos, elaborando un informe de evaluación a más tardar el 30 de junio de 2028 y, posteriormente, cada tres años;
• dispone de actos delegados para actualizar los elementos técnicos del Reglamento.

El Reglamento modifica el Reglamento (UE) 2018/1724 (véase la síntesis).