Acción humanitaria de la Unión Europea

PUNTOS CLAVE

Objetivos

La Comunicación establece una serie de objetivos clave para abordar las crecientes necesidades humanitarias y contribuir a un entorno más propicio para la prestación de ayuda humanitaria basada en los principios siguientes:

• proporcionar asistencia según los principios probados y validados de la ayuda humanitaria;
• garantizar que la ayuda humanitaria de la UE pueda entregarse de forma rápida y eficiente a quienes la necesitan, aprovechando la innovación y las capacidades;
• promover la flexibilidad y eficiencia de la acción humanitaria y los mecanismos de financiación, mediante la ampliación del uso de la asistencia y las herramientas digitales basadas en el efectivo, así como mediante el refuerzo del apoyo a los agentes locales;
• abordar las causas profundas de las crisis vinculando mejor los esfuerzos humanitarios, de desarrollo y de paz, en particular en ámbitos prioritarios como la educación, la sanidad, la seguridad alimentaria, la preparación para casos de desastres y la resiliencia frente al cambio climático;
• ampliar la base de recursos para la acción humanitaria, fortaleciendo la implicación y las alianzas de la UE con donantes tradicionales y emergentes;
• aumentar la implicación y el liderazgo de la UE para maximizar el impacto de la acción humanitaria de la UE;
• fortalecer la promoción y el respeto del Derecho internacional humanitario y situarlo en el centro de la acción exterior de la UE.

Acciones clave

La Comunicación propone una serie de acciones clave para abordar estos objetivos y alcanzar las metas fijadas. Entre ellas se incluyen:

• desarrollar una capacidad europea de respuesta humanitaria que complemente el Mecanismo de Protección Civil de la UE y se base en la disponibilidad operativa del Centro de Coordinación de la Respuesta de Emergencia de la UE;
• llevar a cabo, de forma conjunta y sistemática, análisis de las crisis y desarrollar, así como, cuando proceda, programar y planificar las políticas de la UE de forma coordinada;
• promover una coordinación civil-militar eficaz en el ámbito humanitario a fin de proteger el espacio humanitario;
• aumentar los acuerdos de financiación plurianuales, flexibles y armonizados;
• intensificar de los compromisos en materia de financiación humanitaria con los Estados Miembros de la UE y promover un mejor reparto de la responsabilidad entre los donantes tradicionales y emergentes para responder a las crecientes necesidades humanitarias;
• aumentar el porcentaje de fondos para el clima a fin de que las regiones más propensas a sufrir catástrofes sean más resilientes;
• establecer un mecanismo de vigilancia y coordinación a escala de la UE en materia de Derecho internacional humanitario;
• mejorar la observancia del Derecho internacional humanitario como condición para la asistencia de la UE;
• garantizar que la política de sanciones de la Unión refleja plenamente el Derecho internacional humanitario, especialmente con la inclusión coherente de excepciones humanitarias en los regímenes de sanciones de la UE;
• organizar un Foro Humanitario Europeo para promover el diálogo sobre la política humanitaria;
• promover un enfoque «Equipo Europa» entre las instituciones de la UE y los Estados miembros.

Conclusiones del Consejo

En sus conclusiones sobre la Comunicación, el Consejo expresa una serie de puntos clave, entre ellos:

• su profunda preocupación por la magnitud sin precedentes de las necesidades humanitarias, la reducción del espacio humanitario y el déficit de financiación en aumento;
• la importancia de situar sistemáticamente el respeto y el cumplimiento del Derecho internacional humanitario en el centro de la acción exterior de la UE, así como de garantizar la protección de la población civil y las infraestructuras civiles, apoyar y promover la acción humanitaria basada en principios y salvaguardar el espacio humanitario;
• la necesidad urgente de intensificar los esfuerzos a nivel mundial para aumentar significativamente la base de recursos para la acción humanitaria, así como la importancia de prestar ayuda humanitaria de forma más eficiente con los recursos disponibles;
• el papel esencial de coordinación de las Naciones Unidas en la respuesta a las crisis humanitarias y la necesidad de intensificar el apoyo a los agentes locales y nacionales, reconociendo sus conocimientos y su experiencia como agentes de primera línea presentes antes, durante y después de las emergencias;
• su apoyo a la intención de la Comisión de organizar un Foro Humanitario Europeo.