Orientaciones de la Unión Europea para desarrollar la red transeuropea de transporte

PUNTOS CLAVE

• La política de la red transeuropea de transporte (RTE-T) pretende construir una red multimodal de ferrocarriles, carreteras, vías navegables interiores y rutas marítimas de corta distancia conectadas a nodos urbanos, puertos marítimos e interiores y aeropuertos y sus terminales en toda la Unión Europea (UE). Tiene cuatro objetivos:
  • sostenibilidad — en particular, al fomentar una movilidad de emisiones bajas y nulas y un mayor uso de modos de transporte más sostenibles;
  • cohesión — al hacer accesibles y conectar todas las regiones de la UE, especialmente las ultraperiféricas y otras regiones remotas, insulares, periféricas y de montaña, junto con las zonas escasamente pobladas;
  • eficiencia — al eliminar los cuellos de botella y abordar las conexiones ferroviarias que faltan;
  • aumentar el beneficio para los usuarios — al garantizar la accesibilidad, en particular para las personas en situaciones vulnerables, incluidas las personas con discapacidad o movilidad reducida.
• La política se basaba anteriormente en unas directrices de la UE de 2013 que establecían los requisitos técnicos de la infraestructura y definían el trazado de la red.
• Este Reglamento actualiza y sustituye dichas directrices, modifica los Reglamentos (UE) 2021/1153 (véase la síntesis) y (UE) n.^o 913/2010 (véase la síntesis), y deroga el Reglamento (UE) n.^o 1315/2013.

Desarrollo

La red se desarrollará o modernizará en tres etapas.

1. La red básica estará terminada el 31 de diciembre de 2030.
2. La red básica ampliada estará terminada el 31 de diciembre de 2040.
3. La red global estará terminada el 31 de diciembre de 2050.

Corredores de transporte

• Para garantizar que la planificación de infraestructuras se ajusta a las necesidades operativas, el reglamento integra los corredores de la red básica y los corredores ferroviarios de mercancías para formar corredores europeos de transporte.
• Abarcan los flujos de transporte de larga distancia más importantes, cruzan al menos dos fronteras e implican al menos tres modos de transporte.
• En respuesta a la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania y para garantizar una mejor conectividad con los principales países vecinos, el reglamento amplía cuatro corredores de transporte a Moldavia y Ucrania, al tiempo que rebaja las conexiones transfronterizas con Bielorrusia y Rusia.

Infraestructuras de transporte ferroviario

El Reglamento destaca la importancia del ferrocarril en el cambio hacia modos de transporte sostenibles. Para ello, y para garantizar un mejor rendimiento de la red ferroviaria RTE-T, se centra en una serie de medidas destinadas a garantizar una capacidad suficiente y un funcionamiento fluido e ininterrumpido en toda la red. Estas incluyen:

• el despliegue del sistema europeo de gestión del tráfico ferroviario;
• el desarrollo de una red básica ampliada y de una red global;
• la migración al ancho de vía nominal estándar europeo;
• la garantía de que puedan circular trenes de mercancías de 740 metros de longitud;
• la imposición de una velocidad mínima de línea de 160 km/h para los trenes de pasajeros.

Infraestructuras del transporte por vías navegables interiores

El Reglamento establece normas mínimas de infraestructura y niveles de servicio para las vías navegables y los puertos con el fin de garantizar unas condiciones de navegación eficientes, fiables y seguras para los usuarios a lo largo de la red de vías navegables interiores.

Infraestructuras de transporte marítimo y espacio marítimo europeo

El Reglamento establece normas mínimas de infraestructura para los puertos marítimos con el fin de fomentar el transporte marítimo de corta distancia y la conectividad con el interior (ferrocarril). Además, introduce el espacio marítimo europeo para integrar de forma eficaz, viable y sostenible la dimensión marítima con los demás modos de transporte.

Infraestructuras de transporte por carretera

• El Reglamento exige que todas las carreteras de la red principal y de la red principal ampliada estén especialmente diseñadas, construidas o acondicionadas para el tráfico motorizado. También exige la creación de calzadas separadas para los dos sentidos de circulación. Estas calzadas deben estar separadas entre sí por una franja divisoria no destinada a la circulación o, excepcionalmente, por otros medios.
• También exige la creación de zonas de estacionamiento seguras y vigiladas en las redes troncales y ampliadas para garantizar mejores condiciones de trabajo y descanso a los conductores profesionales.

Infraestructuras de transporte aéreo

El Reglamento exige que los grandes aeropuertos con más de doce millones de pasajeros anuales estén conectados por ferrocarril de larga distancia, lo que convierte al ferrocarril en una alternativa competitiva a los vuelos nacionales de enlace.

Infraestructuras para terminales multimodales de mercancías

El Reglamento promueve el aumento del número y la capacidad de las terminales de transbordo para satisfacer la demanda de tráfico. Esto incluye dar cabida a trenes de 740 metros de longitud, promover el cambio a modos de transporte sostenibles e impulsar el sector del transporte combinado europeo.

Movilidad urbana

El Reglamento exige a todas las grandes ciudades de la red RTE-T que elaboren planes de movilidad urbana sostenible para fomentar una movilidad con cero o bajas emisiones.

Gobernanza

El Reglamento amplía el alcance del mandato de los coordinadores para reflejar las nuevas prioridades de la RTE-T y permitir a los coordinadores colaborar con los países participantes no pertenecientes a la UE. Además, da a la Comisión la posibilidad de adoptar actos de ejecución para cada corredor europeo de transporte y exige una mayor armonización entre los planes nacionales de transporte y la política de la RTE-T.

Disposiciones horizontales

El Reglamento exige que la red RTE-T se planifique, desarrolle y explote de manera eficiente en cuanto a recursos, mediante:

• el mantenimiento de las infraestructuras de transporte existentes durante toda su vida útil;
• la optimización del uso de las infraestructuras, en particular mediante una gestión eficiente de la capacidad y el tráfico y el fomento de la multimodalidad;
• la optimización de las posibles sinergias con otras redes (redes transeuropeas de energía, redes digitales transeuropeas, movilidad militar);
• la resiliencia de la red de transporte y de sus infraestructuras y servicios ante un contexto climático y geopolítico cambiante.