Lucha contra el fraude documental: Sistema de Documentos Auténticos y Falsos en Red

PUNTOS CLAVE

El sistema de documentos auténticos y falsos en red

• El sistema FADO contiene información sobre los documentos auténticos expedidos por los Estados miembros de la Unión Europea (UE), la UE y terceros (por ejemplo, terceros países, entidades territoriales, organizaciones internacionales y otras entidades sujetas al Derecho internacional) y sobre las versiones falsas de dichos documentos.
• Su objetivo es contribuir a la lucha contra el fraude documental y de identidad:
  • compartiendo información sobre los elementos de seguridad, y las posibles características de fraude, de los documentos auténticos y falsos entre las autoridades competentes de los Estados miembros en materia de fraude documental;
  • compartiendo información con otras partes interesadas, incluida la población en general.

Ámbito de aplicación

• El sistema FADO contiene información sobre los documentos expedidos por los Estados miembros o por la UE. Entre estos documentos figuran los siguientes:
  • documentos de viaje, de identidad, de residencia y de estado civil;
  • permisos de conducción y permisos de circulación.
• También puede contener información sobre:
  • documentos equivalentes expedidos por terceros;
  • otros documentos oficiales conexos, en particular los que se utilicen para solicitar documentos oficiales, expedidos por los Estados miembros y, cuando proceda, por terceros.
• La información que debe figurar en el sistema incluye:
  • información, en particular, imágenes, sobre documentos auténticos y especímenes de dichos documentos y de las medidas de seguridad que contengan;
  • información, en particular, imágenes, sobre documentos falsos, ya sean documentos totalmente falsos, documentos parcialmente falsos o documentos ficticios, así como las características de su falsificación;
  • información sucinta sobre técnicas de falsificación;
  • información sucinta sobre los elementos de seguridad de los documentos auténticos;
  • estadísticas sobre los documentos falsos detectados.
• El sistema FADO también puede contener manuales, listas de contactos e información sobre documentos de viaje válidos y su reconocimiento por parte de los Estados miembros, recomendaciones sobre formas eficaces para detectar métodos concretos de falsificación y otra información conexa de utilidad.
• Los Estados miembros, la UE y los terceros deben transmitir esta información a la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex), creada por el Reglamento (UE) 2019/1896 (véase la síntesis). La Agencia de la Unión Europea para la gestión operativa de sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia (eu-LISA), creada por el Reglamento (UE) 2018/1726 (véase la síntesis), puede prestar apoyo técnico a Frontex.

Acceso

El sistema FADO ofrece a los usuarios distintos niveles de acceso a la información.

• La Comisión Europea y Frontex, en la medida necesaria para el desempeño de sus funciones, y las autoridades nacionales competentes, como la policía, la guardia de fronteras y otras fuerzas o cuerpos de seguridad, tienen acceso seguro al sistema FADO en función de su necesidad de conocer la información.
• La población en general tiene acceso a muestras de documentos auténticos o a documentos auténticos con datos seudonimizados.
• Otras partes interesadas pueden tener acceso a la información en el sistema FADO de manera limitada:
  • otras instituciones, órganos, oficinas y organismos de la UE, incluida la Europol (Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial), establecida mediante el Reglamento (UE) 2016/794 (véase la síntesis);
  • terceros, como terceros países, entidades territoriales, organizaciones internacionales y otras entidades sometidas al Derecho internacional;
  • entidades privadas, como líneas aéreas y otros operadores de transporte.
• Los datos personales están protegidos por el Reglamento (UE) 2016/679 (véase la síntesis):
  • el uso de los datos por parte de la policía y otras autoridades judiciales está expresamente protegido por la Directiva (UE) 2016/680 (véase la síntesis);
  • Frontex debe aplicar las normas recogidas en el Reglamento (UE) 2018/1725 (véase la síntesis).

El sistema FADO de Frontex

• Tras la entrada en vigor del Reglamento (UE) 2020/493, Frontex se hizo cargo del sistema FADO, anteriormente gestionado por el Consejo de la Unión Europea.
• Un acto de ejecución, la Decisión de Ejecución (UE) 2023/729 de la Comisión, establece la arquitectura técnica, las especificaciones técnicas para introducir y almacenar información y los procedimientos de control y verificación de la información contenida en el sistema FADO de Frontex.
• Esto permite a Frontex garantizar un sistema de funcionamiento adecuado y fiable, así como introducir la información obtenida de manera oportuna y eficaz, garantizando la uniformidad y calidad de dicha información según normas rigurosas. Se garantizará a todos los niveles una verificación adecuada de los documentos y de la identidad. El sistema FADO proporcionará un punto único de acceso a los usuarios que deseen gestionar la información o buscar contenidos FADO.