Acuerdo de Asociación con Moldavia

PUNTOS CLAVE

El Acuerdo comprende 465 artículos con anexos y protocolos adicionales. Abarca los siguientes ámbitos:

Principios generales (Título I), en particular:

• los derechos democráticos, los derechos humanos y las libertades fundamentales;
• la economía de libre mercado, el desarrollo sostenible y un multilateralismo eficaz;
• el Estado de Derecho, una buena gobernanza, la cooperación y las buenas relaciones de vecindad.

El diálogo político, la reforma nacional y la cooperación en materia de política exterior y de seguridad (Título II), en particular:

• la creación de instituciones políticas estables y eficaces;
• una armonización gradual de las políticas exteriores y de seguridad;
• un compromiso con la prevención de conflictos, la estabilidad regional, la lucha contra el terrorismo y las medidas contra las armas de destrucción masiva.

Libertad, seguridad y justicia (Título III), en particular:

• el respeto del Estado de Derecho, un poder judicial independiente y la cooperación jurídica;
• la cooperación en materia de migración y gestión de fronteras;
• la lucha contra la delincuencia organizada, la corrupción, el terrorismo, el blanqueo de capitales y las drogas ilegales.

Cooperación económica y en otros sectores (Título IV), en particular:

• la reforma de la administración pública y la gobernanza empresarial;
• el diálogo económico, las finanzas públicas, el presupuesto y la fiscalidad;
• políticas de empleo, sociales, industriales y empresariales;
• los sectores que van desde la pesca, el transporte y la energía hasta los servicios financieros, la salud pública y la acción por el clima.

Comercio y cuestiones relacionadas con el comercio (Título V), en particular:

• trato nacional y acceso de las mercancías al mercado, entre otros:
  • el establecimiento de una zona de libre comercio de alcance amplio y profundo entre las partes y la eliminación de los derechos de aduana sobre las mercancías originarias de la otra parte, con ciertas excepciones (establecidas en los anexos),
  • la aproximación gradual con la legislación de la UE en las esferas de los obstáculos técnicos al comercio, las cuestiones sanitarias y fitosanitarias, las aduanas y la facilitación del comercio, los servicios y la contratación pública,
  • la adecuación a la UE y a la práctica internacional en materia de derechos de propiedad intelectual, política de competencia y energía, y a las normas internacionales en materia de medio ambiente y trabajo (comercio y desarrollo sostenible).

En relación con los derechos de propiedad intelectual, el Acuerdo firmado en 2012 entre la UE y Moldavia sobre la protección de las indicaciones geográficas se integró en el Acuerdo de Asociación. Una de las prioridades del Acuerdo de Asociación ha sido garantizar que la legislación moldava en este ámbito se haga cumplir de forma efectiva y que los funcionarios de las administraciones pertinentes y los miembros del poder judicial reciban la formación adecuada. En el contexto del Consejo de Asociación (véase más abajo), la UE y Moldavia se reúnen periódicamente para debatir problemas y mejores prácticas en este ámbito.

Asistencia financiera y disposiciones en materia de control y de lucha contra el fraude (Título VI), en particular:

• financiación para Moldavia por parte de la UE, el Banco Europeo de Inversiones, el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo y otras instituciones financieras;
• marcos plurianuales y programas de acción anuales para las esferas de gastos prioritarios;
• intercambio de información y cooperación operativa;
• medidas para prevenir y combatir el fraude, la corrupción y otras actividades ilegales.

Disposiciones institucionales, generales y finales (Título VII), en particular:

• la creación de:
  • un Consejo de Asociación al nivel ministerial para supervisar y controlar la aplicación del Acuerdo,
  • un Comité de Asociación de altos funcionarios para asistir al Consejo de la Unión Europea,
  • una Comisión Parlamentaria de Asociación de diputados del Parlamento Europeo y del Parlamento de Moldavia para intercambiar puntos de vista,
  • una Plataforma de la sociedad civil para reunirse e intercambiar opiniones;
• el compromiso de Moldavia de armonizar gradualmente su legislación con el Derecho internacional y de la Unión;
• el tratado es de duración ilimitada y expira seis meses después de que una parte notifique su decisión de retirarse.

En los anexos técnicos se describe en detalle la forma en que se aplicarán los diversos compromisos contenidos en el acuerdo. Algunos, como los que se refieren a las indicaciones geográficas, el comercio y los aspectos sanitarios/fitosanitarios, se han modificado ligeramente desde 2016.

Medidas temporales de liberalización del comercio

• La guerra de agresión no provocada e injustificada de Rusia contra Ucrania desde febrero de 2022 ha tenido un impacto profundamente negativo en la capacidad de Moldavia para comerciar con el resto del mundo, ya que dependían para ello del tránsito por territorio ucraniano y de la infraestructura de Ucrania.
• En este contexto difícil, la UE apoya a Moldavia mediante el aumento del grado de liberalización del comercio previsto en el Acuerdo de Asociación, específicamente para determinados productos agrícolas.
• El Reglamento (UE) 2023/1524 introduce medidas temporales de liberalización del comercio liberalizando completamente la importación de todos los productos procedentes de Moldavia y sustituye un acto jurídico anterior, el Reglamento (UE) 2022/1279, que estuvo en vigor durante un período de un año hasta el 23 de julio de 2023.
• Las nuevas medidas, que están en vigor hasta el 24 de julio de 2024, eliminan los contingentes arancelarios de siete productos agrícolas para los que aún no están plenamente liberalizadas las exportaciones de Moldavia a la UE con arreglo al Acuerdo de Asociación: ciruelas, uva de mesa, manzanas, tomates, ajo, cerezas y zumo de uva. El Reglamento de 2023 elimina asimismo el sistema de precios de entrada de determinados productos agrícolas y, de ese modo, liberaliza totalmente la importación de todos estos productos a la UE.
• La Comisión Europea hace un seguimiento estrecho de la repercusión del Reglamento (UE) 2023/1524 y tiene la facultad de adoptar actos de ejecución para suspender temporalmente las medidas de liberalización del comercio cuando los productores de la UE de productos «similares» o «directamente competidores» estén afectados negativamente por las importaciones. El Comité sobre Salvaguardias, creado en virtud del Reglamento (UE) 2015/478 sobre el régimen común aplicable a las importaciones a la UE (véase la síntesis), asistirá a la Comisión a este respecto.