Respuesta política integrada a las crisis (RPIC)

Los objetivos principales del dispositivo de respuesta política integrada a las crisis (RPIC) son apoyar un conocimiento general de la situación y una toma de decisiones cohesionada a nivel político de la Unión Europea (UE) en respuesta a crisis graves e intersectoriales, tanto si se originan dentro como fuera de la UE, y tanto si son naturales como de origen humano. A través del RPIC, la presidencia del Consejo de la Unión Europea coordina la respuesta política a la crisis reuniendo a los Estados miembros afectados, a las instituciones de la UE y a otros participantes clave.

En 2013, el dispositivo RPIC sustituyó al Dispositivo de coordinación en caso de emergencias y crisis adoptado por el Consejo en 2006, que funcionaba entonces como plataforma para el intercambio de información y la coordinación de acciones entre los Estados miembros de la UE. La Decisión de Ejecución (UE) 2018/1993 del Consejo codifica el dispositivo RPIC en un acto jurídico y establece cómo debe aplicarse dicho dispositivo. El RPIC se ha diseñado para que sea flexible y escalable, aprovechando los recursos, las estructuras y las capacidades existentes.

El trabajo del dispositivo RPIC se apoya en varias herramientas de RPIC:

• mesas redondas informales destinadas a informar sobre la toma de decisiones políticas con los participantes pertinentes que decida la Presidencia;
• informes sobre el conocimiento y el análisis integrados de la situación (ISAA) para fundamentar los debates de las mesas redondas del RPIC y proporcionar a los responsables políticos una imagen común clara de la situación, elaborados por la Comisión Europea y el Servicio Europeo de Acción Exterior;
• una plataforma web dedicada al RPIC que sirve de centro electrónico entre las partes interesadas pertinentes para intercambiar y recopilar información, cuyo acceso queda restringido a dichas partes interesadas;
• un punto de contacto central disponible 24 horas al día y 7 días a la semana, en el Centro de Coordinación de la Respuesta a Emergencias de la Comisión, para servir de enlace con los principales participantes.

El dispositivo RPIC es escalable. Tiene dos modos de activación —el modo de intercambio de información y el modo de activación plena—, así como un modo de seguimiento diseñado para apoyar la vigilancia de una crisis emergente o en fase de mitigación:

• el modo de activación plena apoya la coordinación estratégica general mediante la identificación de las principales lagunas o cuellos de botella y la preparación de posibles opciones de respuesta;
• el modo de intercambio de información establece una imagen clara de la situación a través de la publicación del ISAA y prepara el terreno para una posible activación plena;
• el modo de seguimiento permite compartir información e informes existentes.

La Presidencia decide qué utilizar en un momento determinado, en función de la gravedad de la crisis y de la necesidad de dirigir la respuesta a nivel político, y puede escalar o desacelerar el modo de activación en consecuencia.

La decisión de activar o desactivar el RPIC es competencia de la Presidencia, salvo en caso de invocación de la cláusula de solidaridad (artículo 222 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea), en cuyo caso se activará el RPIC automáticamente en modo pleno. La Secretaría General del Consejo, la Comisión y el SEAE, en consulta con la Presidencia, puede tomar la decisión de activar el RPIC en modo de intercambio de información. Tanto el modo de intercambio de información como el modo de activación plena activan la producción de informes sobre ISAA. Se celebran mesas redondas cuando el RPIC está activado en modo completo, pero pueden celebrarse en modo de intercambio de información si se considera necesario, según las necesidades específicas.

En la actualidad, el RPIC está activado en modo pleno para la situación en Oriente Medio, para la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania y para cuestiones relativas a la migración. Desde el 2 de mayo de 2023, la activaciones de los RPIC para la COVID-19 y para los terremotos en Turquía y Siria se han desactivado y han pasado al modo de seguimiento.

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• Presidencia del Consejo de la Unión Europea
• Dispositivo de la Unión Europea de respuesta política integrada a las crisis (DIRPC) (síntesis)
• Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (síntesis)
• Cómo coordina el Consejo la respuesta de la UE a las crisis (Consejo de la Unión Europea)
• Gestión de crisis y respuesta (Servicio Europeo de Acción Exterior).