Órganos jurisdiccionales independientes

El artículo 2 del Tratado de la Unión Europea (TUE) establece los valores en los que se basa la Unión Europea (UE). Estos incluyen el Estado de Derecho, la democracia y los derechos fundamentales. El respeto de estos valores es una condición para que los países se adhieran a la UE. De ello se deduce que los países, una vez que se convierten en Estados miembros de la UE, deben defender estos valores. El concepto de Estado de Derecho engloba aspectos como la independencia de los órganos jurisdiccionales de los demás poderes del Estado (ejecutivo y legislativo). Todos los miembros de una sociedad y los poderes del Estado (ejecutivo y legislativo) están sujetos al Derecho, bajo el control de un sistema legal independiente, con autonomía respecto de las mayorías políticas.

Esto se refleja en el artículo 47 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, que se refiere a los derechos a la tutela judicial efectiva y a un juicio justo, lo que evidencia los valores abogados en el artículo 2 del TUE, así como en su artículo 19, apartado 1, que exige a los Estados miembros que establezcan las vías de recurso necesarias para garantizar una protección jurídica efectiva en los ámbitos cubiertos por el Derecho de la Unión.

A lo largo de los años, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha desempeñado un papel importante en la salvaguardia de la independencia judicial en los Estados miembros. Una sentencia emblemática en el asunto Associação Sindical dos Juízes Portugueses (Asunto C-64/16), presentada ante el Tribunal de Justicia mediante el planteamiento de cuestiones prejudiciales, aclaró que el principio de la UE de independencia judicial presupone que los órganos jurisdiccionales ejercen sus funciones jurisdiccionales con plena autonomía, sin estar sometidos a ningún vínculo jerárquico o de subordinación respecto a terceros, y sin recibir órdenes ni instrucciones de ningún tipo, cualquiera que sea su procedencia, de tal modo que queden protegidos de injerencias o presiones externas que puedan hacer peligrar la independencia de sus miembros a la hora de juzgar o que puedan influir en sus decisiones.

La UE tiene una serie de herramientas a su disposición para asegurar que el Estado de Derecho se respete en todos los Estados miembros (el conjunto de herramientas del Estado de Derecho), como los Indicadores de Justicia de la UE, el mecanismo del Estado de Derecho (cuyo núcleo es un informe anual sobre el Estado de Derecho) y el Semestre Europeo.

Cada año, como parte del conjunto de herramientas del Estado de Derecho de la UE, la Comisión Europea presenta el cuadro de indicadores de la justicia en la UE. Este cuadro de indicadores proporciona una visión comparativa de los sistemas judiciales de la UE, mediante indicadores que se centran en la eficiencia, la calidad y la independencia de la justicia, los parámetros fundamentales de los sistemas judiciales eficaces. Como complemento, se encuentra el informe anual sobre el Estado de Derecho, cuya primera edición se publicó en 2020, que proporciona un resumen específico por país de los avances importantes en este ámbito en los Estados miembros.