See dokument on väljavõte EUR-Lexi veebisaidilt.
Διαμόρφωση πιο ανθεκτικών κρίσιμων οντοτήτων
ΣΥΝΟΨΗ ΤΟΥ ΑΚΟΛΟΥΘΟΥ ΚΕΙΜΕΝΟΥ:
Οδηγία 2022/2557 για την ανθεκτικότητα των κρίσιμων οντοτήτων
ΠΟΙΟΣ ΕΙΝΑΙ Ο ΣΚΟΠΟΣ ΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ;
Η οδηγία αποσκοπεί:
- στη μείωση των ευπαθειών και στην ενίσχυση της φυσικής ανθεκτικότητας1 κρίσιμων οντοτήτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ), προκειμένου να διασφαλιστεί η απρόσκοπτη παροχή υπηρεσιών που είναι απαραίτητες για την οικονομία και την κοινωνία στο σύνολό της·
- στην αύξηση της ανθεκτικότητας των κρίσιμων οντοτήτων που παρέχουν αυτές τις υπηρεσίες.
ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ
Τα κράτη μέλη της ΕΕ πρέπει, μετά από αξιολόγηση κινδύνου, να προσδιορίσουν τις κρίσιμες οντότητες που παρέχουν υπηρεσίες οι οποίες είναι απαραίτητες για τη διατήρηση λειτουργιών ζωτικής σημασίας για την κοινωνία, την οικονομία, τη δημόσια υγεία και ασφάλεια ή το περιβάλλον και στις οποίες ένα περιστατικό θα είχε σημαντικές διαταραχές στις εν λόγω βασικές υπηρεσίες. Αυτό καλύπτει οντότητες στους ακόλουθους τομείς:
- ενέργεια, συμπεριλαμβανομένης των φορέων εκμετάλλευσης ηλεκτρικής ενέργειας, τηλεθέρμανσης, πετρελαίου, αερίου και υδρογόνου·
- εναέριες, σιδηροδρομικές, πλωτές και οδικές μεταφορές, συμπεριλαμβανομένων των δημόσιων μεταφορών·
- τραπεζικός κλάδος, που υπόκειται επίσης στον κανονισμό (ΕΕ) 2022/2554 (την πράξη για την ψηφιακή επιχειρησιακή ανθεκτικότητα – βλ. σύνοψη)·
- υποδομές χρηματοπιστωτικών αγορών, συμπεριλαμβανομένων των διαχειριστών τόπων διαπραγμάτευσης, που επίσης υπόκεινται στην πράξη για την ψηφιακή επιχειρησιακή ανθεκτικότητα·
- τομέας υγείας, συμπεριλαμβανομένων των παρόχων υγειονομικής περίθαλψης, των κατασκευαστών βασικών φαρμακευτικών προϊόντων και κρίσιμων συσκευών και της έρευνας και ανάπτυξης φαρμακευτικών προϊόντων·
- προμηθευτές και διανομείς πόσιμου νερού·
- διάθεση και επεξεργασία λυμάτων·
- ψηφιακές υποδομές, συμπεριλαμβανομένων των υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και των κέντρων δεδομένων, οι οποίες υπόκεινται επίσης στην οδηγία (ΕΕ) 2022/2555 (βλ. σύνοψη)·
- φορείς δημόσιας διοίκησης εθνικών κυβερνήσεων, με εξαίρεση την εθνική ασφάλεια, τη δημόσια ασφάλεια, την άμυνα και την επιβολή του νόμου·
- διάστημα,, διαχειριστές επίγειων υποδομών· και
- επιχειρήσεις τροφίμων οι οποίες ασχολούνται αποκλειστικά με την εφοδιαστική, τη χονδρική πώληση και τη βιομηχανική παραγωγή και μεταποίηση μεγάλης κλίμακας.
Πρέπει να σημειωθεί ότι ορισμένα μέρη της οδηγίας δεν εφαρμόζονται σε φορείς στον τραπεζικό τομέα, στους τομείς υποδομών χρηματοπιστωτικών αγορών και ψηφιακών υποδομών.
Κάθε κράτος μέλος πρέπει:
- να εγκρίνει μια εθνική στρατηγική και να διενεργεί τακτικές εκτιμήσεις κινδύνου·
- λαμβάνοντας υπόψη τα αποτελέσματα των εκτιμήσεων κινδύνου, να προσδιορίζει τις οντότητες που βασίζονται σε κρίσιμες υποδομές για την παροχή βασικών υπηρεσιών στην κοινωνία, την οικονομία, τη δημόσια υγεία και ασφάλεια ή το περιβάλλον·
- να στηρίζει τις προσδιορισμένες κρίσιμες οντότητες στην ενίσχυση της ανθεκτικότητάς τους με, για παράδειγμα, υλικό καθοδήγησης, ασκήσεις, συμβουλές και κατάρτιση·
- να διασφαλίζει ότι οι εθνικές αρχές διαθέτουν τις εξουσίες, τους πόρους και τα μέσα για την εκτέλεση των εποπτικών τους καθηκόντων, συμπεριλαμβανομένης της διενέργειας επιτόπιων επιθεωρήσεων των κρίσιμων οντοτήτων και της θέσπισης κυρώσεων για τη μη συμμόρφωση στο πλαίσιο ενός μηχανισμού επιβολής·
- να προσδιορίζει τις προϋποθέσεις βάσει των οποίων μια κρίσιμη οντότητα μπορεί να υποβάλει αιτήσεις για ελέγχους ιστορικού σε μέλη του προσωπικού που κατέχουν ευαίσθητους ρόλους.
Τα κράτη μέλη πρέπει να προσδιορίσουν τις κρίσιμες οντότητες για τους τομείς και τους υποτομείς που ορίζονται στο παράρτημα της οδηγίας έως τις .
Οι κρίσιμες οντότητες πρέπει:
- να διεξάγουν τις δικές τους εκτιμήσεις κινδύνου για τον προσδιορισμό κινδύνων που θα μπορούσαν να διαταράξουν την ικανότητά τους να παρέχουν βασικές υπηρεσίες·
- να λαμβάνουν τεχνικά και οργανωτικά μέτρα και μέτρα ασφάλειας για την ενίσχυση της ανθεκτικότητάς τους·
- να αναφέρουν σημαντικά περιστατικά διαταραχής στις εθνικές αρχές.
Εάν οι κρίσιμες οντότητες παρέχουν βασικές υπηρεσίες σε έξι ή περισσότερα κράτη μέλη, μπορούν να επωφεληθούν από πρόσθετες συμβουλές με τη μορφή συμβουλευτικών αποστολών που αξιολογούν την εκτίμηση κινδύνου και τα μέτρα ενίσχυσης της ανθεκτικότητας που έχει θέσει σε εφαρμογή η οντότητα.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέδωσε τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2023/2450, με τον οποίο καταρτίζεται μη εξαντλητικός κατάλογος βασικών υπηρεσιών στους προαναφερόμενους τομείς και υποτομείς. Οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών πρέπει να χρησιμοποιούν αυτόν τον κατάλογο για τη διενέργεια αξιολόγησης κινδύνου και, στη συνέχεια, η αξιολόγηση κινδύνου πρέπει να χρησιμοποιείται για τον προσδιορισμό των κρίσιμων οντοτήτων.
Η ομάδα ανθεκτικότητας κρίσιμων οντοτήτων διευκολύνει τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών, συμπεριλαμβανομένης της ανταλλαγής πληροφοριών και ορθών πρακτικών.
Η Επιτροπή παρέχει υποστήριξη, μεταξύ άλλων σε θέματα διατομεακών κινδύνων, βέλτιστων πρακτικών, μεθοδολογιών, διασυνοριακής κατάρτισης και ασκήσεων για τη δοκιμή της ανθεκτικότητας των κρίσιμων οντοτήτων.
ΑΠΟ ΠΟΤΕ ΕΦΑΡΜΟΖΟΝΤΑΙ ΟΙ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ;
Η οδηγία πρέπει να μεταφερθεί στο εθνικό δίκαιο έως τις . Οι κανόνες αυτοί θα πρέπει να εφαρμοστούν από τις 1.
ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ
Η στρατηγική της ΕΕ για την Ένωση Ασφάλειας και το θεματολόγιο για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας για την ΕΕ που καταρτίστηκαν από την Επιτροπή τονίζουν τη σημασία της διασφάλισης της ανθεκτικότητας των κρίσιμων οντοτήτων έναντι φυσικών και ψηφιακών κινδύνων.
Η παρούσα οδηγία αποτελεί μέρος μιας δέσμης νομοθετικών μέτρων για τη βελτίωση της ανθεκτικότητας και των ικανοτήτων αντιμετώπισης συμβάντων των δημόσιων και ιδιωτικών φορέων στην ΕΕ στους τομείς της κυβερνοασφάλειας και της προστασίας των υποδομών ζωτικής σημασίας.
Το Συμβούλιο εξέδωσε επίσης μια σύσταση για μια πανευρωπαϊκή συντονισμένη προσέγγιση για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας κρίσιμων υποδομών τον Ιανουάριο του 2023.
Για περισσότερες πληροφορίες, βλέπε:
- Πώς η ΕΕ ανταποκρίνεται στις κρίσεις και γίνεται πιο ανθεκτική (Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης)
- Κρίσιμες υποδομές (Ευρωπαϊκή Επιτροπή).
ΒΑΣΙΚΟΙ ΟΡΟΙ
- Ανθεκτικότητα. Η ικανότητα πρόληψης, προστασίας, αντίδρασης, αντίστασης, μετριασμού, απορρόφησης, προσαρμογής και ανάκαμψης από περιστατικά που μπορεί να προκληθούν, μεταξύ άλλων, από φυσικές καταστροφές, όπως καταστάσεις έκτακτης ανάγκης για τη δημόσια υγεία, ή από ανθρωπογενείς απειλές, όπως η τρομοκρατία, το σαμποτάζ ή υβριδικές απειλές. Οι υβριδικές απειλές προκύπτουν όταν κρατικοί ή μη κρατικοί φορείς επιδιώκουν να εκμεταλλευτούν τα τρωτά σημεία των υποδομών ζωτικής σημασίας χρησιμοποιώντας ένα μείγμα μέτρων (π.χ. διπλωματικά, στρατιωτικά, οικονομικά, τεχνολογικά) με συντονισμένο τρόπο, παραμένοντας κάτω από το όριο του επίσημου πολέμου, για παράδειγμα μαζικές εκστρατείες παραπληροφόρησης που παρεμποδίζουν τη δημοκρατική διαδικασία στις εκλογές.
ΒΑΣΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ
Οδηγία (ΕΕ) 2022/2557 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της , για την ανθεκτικότητα των κρίσιμων οντοτήτων και την κατάργηση της οδηγίας 2008/114/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 333 της , σ. 164–198).
τελευταία ενημέρωση