Τσεχική Δημοκρατία

1) ΠΑΡΑΠΟΜΠΕΣ

Γνώμη της Επιτροπής [COM(97) 2009 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]Έκθεση της Επιτροπής [COM(98) 708 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]Έκθεση της Επιτροπής [COM(1999) 503 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]Έκθεση της Επιτροπής [COM(2000) 703 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]Έκθεση της Επιτροπής [COM(2001) 700 τελικό - SEC(2001) 1746 - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]Έκθεση της Επιτροπής [COM(2002) 700 τελικό - SEC(2002) 1402 - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]Έκθεση της Επιτροπής [COM(2003) 675 τελικό - SEC(2003) 1200 - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]Συνθήκη προσχώρησης στην Ευρωπαϊκή Ένωση [Επίσημη Εφημερίδα L 236 της 23.09.2003]

2) ΣΥΝΟΨΗ

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στη γνωμοδότησή της του Ιουλίου 1997, εκτιμούσε ότι η Τσεχική Δημοκρατία είχε σημειώσει σημαντική πρόοδο όσον αφορά την ενσωμάτωση του κοινοτικού κεκτημένου για την ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων και διαπίστωνε ακόμη ότι είχε ήδη μεταφέρει στο εθνικό της δίκαιο τις κυριότερες οδηγίες. Η εφαρμογή των διατάξεων της Ευρωπαϊκής Συμφωνίας και των συστάσεων του Λευκού Βιβλίου ήταν γενικά ικανοποιητική. Ωστόσο, η Επιτροπή καλούσε την Τσεχική Δημοκρατία να συνεχίσει την εξέλιξη σε θέματα ασφάλειας των βιομηχανικών προϊόντων, είτε στο επίπεδο της νομοθεσίας είτε στο επίπεδο των διατάξεων εφαρμογής.

Στην έκθεση του Νοεμβρίου 1998 διαπιστώθηκε η επίτευξη προόδου στον τομέα, ιδίως όσον αφορά την τυποποίηση και την πιστοποίηση.

Στην έκθεση του Οκτωβρίου 1999 υπογραμμίζεται η επίτευξη συνεχούς προόδου στον τομέα αυτό.

Στην έκθεση του Νοεμβρίου 2000 διαπιστώνεται συνεχής πρόοδος στον τομέα της ελεύθερης κυκλοφορίας των εμπορευμάτων και της τελωνειακής ένωσης.

Στην έκθεση του Νοεμβρίου 2001 διαπιστώνεται συνεχής πρόοδος στον τομέα της ελεύθερης κυκλοφορίας αλλά καμία πρόοδος σχετικά με την τελωνειακή ένωση.

Στην έκθεση του Οκτωβρίου 2002 η Επιτροπή αναφέρει ότι σημειώθηκε περαιτέρω πρόοδος.

Στην έκθεση του Νοεμβρίου 2003, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η Τσεχική Δημοκρατία ικανοποιεί σε γενικές γραμμές τις απαιτήσεις που συνδέονται με την προσχώρηση.

Η συνθήκη προσχώρησης υπογράφηκε στις 16 Απριλίου 2003 και η προσχώρηση πραγματοποιήθηκε την 1η Μαΐου 2004.

ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΚΕΚΤΗΜΕΝΟ

Η ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων προϋποθέτει την κατάργηση των μέτρων που περιορίζουν τις συναλλαγές, τουτέστιν, όχι μόνο των δασμών και των ποσοτικών περιορισμών κατά τις συναλλαγές αλλά και όλων των μέτρων ισοδύναμου αποτελέσματος που έχουν προστατευτικές συνέπειες.

Στο βαθμό που οι τεχνικές απαιτήσεις δεν έχουν εναρμονιστεί, υπερισχύει η εφαρμογή της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης των εθνικών ρυθμίσεων (σε συμφωνία με τη νομολογία που προκύπτει από την απόφαση «Cassis de Dijon»).

Για λόγους εναρμόνισης, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα ανέπτυξε μια « νέα προσέγγιση ». Αντί να επιβάλλει τεχνικές λύσεις, η νομοθεσία της Ευρωπαϊκής Κοινότητας καθορίζει απλώς τις ελάχιστες απαιτήσεις στις οποίες πρέπει να ανταποκρίνονται τα προϊόντα.

ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ

Η εναρμόνιση της νομοθεσίας έχει σημειώσει σημαντική πρόοδο, κυρίως όσον αφορά τις οδηγίες «νέας προσέγγισης» σχετικά με τις μηχανές (es de en fr), τις συσκευές απλής πίεσης (es de en fr), τον εξοπλισμό υπό πίεση (es de en fr), τα δομικά υλικά, τις ιατρικές συσκευές και τους ανελκυστήρες (es de en fr). Ομοίως, σημειώθηκε πρόοδος στους τομείς που καλύπτονται από ειδική νομοθεσία για τα προϊόντα, όπως οι τομείς των ειδών διατροφής, των φαρμακευτικών και χημικών προϊόντων και των κλωστοϋφαντουργικών.

Ωστόσο, η πλήρης μεταφορά των οδηγιών «νέας προσέγγισης» εξαρτάται από την έναρξη ισχύος του νόμου πλαισίου ο οποίος θα τροποποιηθεί, σε ορισμένες περιπτώσεις, με τη θέσπιση ενός νέου νόμου για την προστασία της δημόσιας υγείας. Η τροπολογία που προβλέπεται στο νόμο πλαίσιο του 1997 σχετικά με τις τεχνικές απαιτήσεις που εφαρμόζονται στα προϊόντα και σχετικά με τη διαπίστωση της συμμόρφωσης δεν έχει ακόμη εγκριθεί από το Κοινοβούλιο. Τον Απρίλιο του 2000 τέθηκε σε ισχύ η τροπολογία του νόμου περί τεχνικών απαιτήσεων για τα προϊόντα. Η τροπολογία αυτή αφορά τις διαδικασίες σχετικά με τις βασικές απαιτήσεις και τη διαπίστωση της συμμόρφωσης και επιτρέπει να εφαρμοστούν στο ακέραιο οι αρχές της νέας προσέγγισης.

Όσον αφορά τις δημόσιες συμβάσεις, ο νέος νόμος για την τροποποίηση του νόμου του 1994, ώστε να υπαχθούν στο πεδίο εφαρμογής του οι υπηρεσίες κοινής ωφέλειας (ύδρευση, ενέργεια, μεταφορές και επικοινωνίες) άρχισε να ισχύει την 1η Ιουνίου 2000. Στην έκθεση του 2002 η Επιτροπή αναφέρει ότι η μεταφορά του κεκτημένου για τις δημόσιες συμβάσεις σημείωσε καθυστέρηση και πρέπει να διευθετηθεί πριν από την προσχώρηση. Η έκθεση του 2003 σημειώνει ότι η ευθυγράμμιση πρέπει να οριστικοποιηθεί ώστε να εξασφαλιστεί η ισότητα της πρόσβασης στις κοινοτικές επιχειρήσεις με την κατάργηση της ρήτρας εθνικών προτιμήσεων.

Η νομοθεσία-πλαίσιο για τα οριζόντια και διαδικαστικά μέτρα έχει σε μεγάλο βαθμό θεσπιστεί. Το Μάιο του 2002 τροποποιήθηκε ο νόμος περί τεχνικών απαιτήσεων για τα προϊόντα, ορισμένα στοιχεία του οποίου θα τεθούν σε ισχύ κατά τη στιγμή της προσχώρησης.

Πρέπει επίσης να καταβληθούν προσπάθειες στον τομέα της ευθύνης για προϊόντα καθώς και της ασφάλειας (βλ. « Καταναλωτές »).

Τον Ιανουάριο 1999, το 90% περίπου των ευρωπαϊκών προτύπων είχε μεταφερθεί στο εθνικό δίκαιο. Ειδικότερα, στον τομέα των ιατρικών συσκευών, η μεταφορά πραγματοποιήθηκε με την έγκριση κυβερνητικών διαταγμάτων τα οποία καθόριζαν τις τεχνικές απαιτήσεις που ισχύουν για τις εν λόγω συσκευές και για τις συσκευές που προορίζονται για μεταμόσχευση στον οργανισμό. Στον τομέα των τροφίμων, εγκρίθηκε ένα νέο διάταγμα που μεταφέρει στο εθνικό δίκαιο τις κοινοτικές οδηγίες σχετικά με τα προϊόντα επεξεργασίας και τα πρόσθετα. Στον τομέα των χημικών προϊόντων, σημειώθηκε σημαντική πρόοδος με την έγκριση ενός νέου νόμου πλαισίου για τις χημικές ουσίες και τα παρασκευάσματα, και στη συνέχεια εγκρίθηκαν δεκατρία νέα διατάγματα εφαρμογής, καλύπτοντας ένα σημαντικό τμήμα της κοινοτικής νομοθεσίας στον τομέα αυτό. Όσον αφορά τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα, τα τρία νέα διατάγματα που εγκρίθηκαν για να εξασφαλιστεί η εφαρμογή του νόμου του 1992 για την προστασία των καταναλωτών, καλύπτουν όλες τις κοινοτικές οδηγίες στο συγκεκριμένο τομέα. Ο νόμος για την ασφάλεια των προϊόντων, ο οποίος τέθηκε σε ισχύ τον Ιούλιο του 2001, επέτρεψε την περαιτέρω εναρμόνιση της τσεχικής νομοθεσίας με το κεκτημένο. Η έκθεση του 2002 αναφέρει ότι το 99% των εναρμονισμένων κοινοτικών προτύπων εφαρμόζεται ήδη.

Η Τσεχία ενίσχυσε επίσης τις σχετικές διοικητικές δομές στον τομέα αυτό. Τον Ιανουάριο του 1999, ο Τσεχικός Οργανισμός Τυποποίησης, Μετρολογίας και Δοκιμών δημιούργησε ένα κέντρο επιφορτισμένο με τη μετάφραση των κοινοτικών κανονισμών. Από τον Ιούνιο 1999 λειτουργεί εντός του υπουργείου Υγείας ένα κέντρο ταξινόμησης των χημικών ουσιών που διατίθενται στην τσεχική αγορά. Επίσης, από τον Ιανουάριο 1999 λειτουργεί μια εθνική αρχή ελέγχου της συμμόρφωσης προς τις ορθές εργαστηριακές πρακτικές στον τομέα των χημικών ουσιών. Η έκθεση του 2001 αναφέρει ότι η λειτουργία των οργανισμών που είναι επιφορτισμένοι με την τυποποίηση και την έγκριση είναι ικανοποιητική. Η σχετική απόφαση του Ιουνίου 2002 εγγυάται τόσο τη δημιουργία διοικητικών δομών, οι οποίες είναι υπεύθυνες για τον έλεγχο της ελεύθερης κυκλοφορίας των εμπορευμάτων μεταξύ των κρατών μελών, όσο και την εισαγωγή ρητρών αμοιβαίας αναγνώρισης στη νέα τροποποιηθείσα τεχνική νομοθεσία.

Η έκθεση του 2003 διαπιστώνει ότι έχει θεσπιστεί η νομοθεσία-πλαίσιο για τα οριζόντια και διαδικαστικά μέτρα που απαιτούνται για τη διαχείριση του κεκτημένου βάσει της «νέας προσέγγισης». Το ίδιο ισχύει για τις δομές που είναι επιφορτισμένες με την εφαρμογή στους τομείς της τυποποίησης, της μετρολογίας, της πιστοποίησης, της αξιολόγησης της συμμόρφωσης και της παρακολούθησης των αγορών.

Οι διαπραγματεύσεις για το κεφάλαιο αυτό έκλεισαν τον Δεκέμβριο του 2002 χωρίς να ζητηθεί κανένα μεταβατικό καθεστώς στο συγκεκριμένο τομέα.

Όσον αφορά την εναρμόνιση με το κεκτημένο σχετικά με την τελωνειακή ένωση, έχει επιτευχθεί ένα υψηλό επίπεδο συμβατότητας μεταξύ της τελωνειακής νομοθεσίας της Τσεχικής Δημοκρατίας και του κοινοτικού κεκτημένου. Το 2001 η Τσεχική Δημοκρατία ανέλαβε μια σειρά πρωτοβουλιών στον τομέα των διοικητικών και επιχειρησιακών ικανοτήτων για την εφαρμογή του κεκτημένου. Όσον αφορά την εναρμόνιση με το τελωνειακό κεκτημένο, η τροποποίηση του τελωνειακού κώδικα, που θεσπίστηκε τον Νοέμβριο του 2001, καθώς και οι διατάξεις εφαρμογής του τέθηκαν σε ισχύ τον Ιούλιο του 2002.

Η έκθεση του 2003 σημειώνει ότι η Τσεχική Δημοκρατία θα πρέπει να ενισχύσει τις ικανότητες των τελωνειακών υπηρεσιών για την καταπολέμηση της απάτης, της πειρατείας, της παραποίησης/απομίμησης (es de en fr) και του οικονομικού εγκλήματος. Καταλήγοντας, το κράτος τηρεί σε γενικές γραμμές τις δεσμεύσεις και τις απαιτήσεις που απορρέουν από τις διαπραγματεύσεις προσχώρησης στο πλαίσιο της τελωνειακής ένωσης και θα πρέπει να βρίσκεται σε θέση να θέσει σε εφαρμογή το κεκτημένο μετά την προσχώρηση με τις απαιτούμενες διοικητικές και επιχειρησιακές ικανότητες.

Οι διαπραγματεύσεις σχετικά με το κεφάλαιο αυτό έκλεισαν τον Δεκέμβριο του 2002. Η Τσεχική Δημοκρατία δεν ζήτησε κανένα μεταβατικό καθεστώς.

Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 23.2.2004 

Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 23.02.2004