Τσεχική Δημοκρατία

1) ΠΑΡΑΠΟΜΠΕΣ

Γνώμη της Επιτροπής [COM(97)2009 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]Έκθεση της Επιτροπής [COM(98)708 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]Έκθεση της Επιτροπής [COM(1999)503 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]Έκθεση της Επιτροπής [COM(2000)703 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]Έκθεση της Επιτροπής [COM(2001) 700 τελικό - SEC(2001) 1746 - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]Έκθεση της Επιτροπής [COM(2002) 700 τελικό - SEC(2002) 1402 - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]Έκθεση της Επιτροπής [COM(2003) 675 τελικό - SEC(2003) 1200 - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]Συνθήκη προσχώρησης στην Ευρωπαϊκή Ένωση [Επίσημη Εφημερίδα L 236 της 23.09.2003]

2) ΣΥΝΟΨΗ

Στη γνώμη της του Ιουλίου 1997, η Επιτροπή εκτιμούσε ότι θα είναι δυνατή μεσοπρόθεσμα η μεταφορά του συνόλου του περιβαλλοντικού κεκτημένου, καθώς και η πραγματική εναρμόνιση με τα σημαντικότερα στοιχεία του (νομοθεσία για την ποιότητα του αέρα, εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων, νομοθεσία σχετικά με τους βιομηχανικούς κινδύνους και τις χημικές ουσίες κ.λπ.). Ωστόσο, δεδομένου ότι ορισμένα νομοθετικά κείμενα υπαγορεύουν υψηλό επίπεδο επενδύσεων και αξιοσημείωτες διοικητικές προσπάθειες (επεξεργασία των αστικών λυμάτων, πόσιμο νερό, διαχείριση των αποβλήτων, νομοθεσία σχετικά με την ατμοσφαιρική ρύπανση κ.λπ.), η Επιτροπή εκτιμούσε επίσης ότι η πραγματική εναρμόνιση δεν μπορούσε να επιτευχθεί παρά μόνον μακροπρόθεσμα.

Στην έκθεση του Νοεμβρίου 1998 σημειωνόταν ότι πραγματοποιήθηκε μικρή πρόοδος όσον αφορά την τήρηση των βραχυπρόθεσμων προτεραιοτήτων που προβλέπονται στην εταιρική σχέση προσχώρησης. Θεωρούνταν ακόμη απαραίτητες σημαντικές προσπάθειες για να προσαρμοσθεί η τσεχική νομοθεσία στο κοινοτικό κεκτημένο, συγκεκριμένα δε στους τομείς των υδάτων και της βιομηχανικής ρύπανσης.

Στην έκθεση του Οκτωβρίου 1999 επιβεβαιωνόταν ότι κατά την αξιολόγηση της προηγούμενης έκθεσης, είχε επιτευχθεί ελάχιστη πρόοδος όσον αφορά τη μεταφορά του κεκτημένου. Η έκθεση ζητούσε επίσης να ενταθούν οι προσπάθειες, πάντοτε στους τομείς των υδάτων και των αποβλήτων, και να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας, καθώς και στην ολοκλήρωση χρηματοδοτικού σχεδίου για κάθε οδηγία.

Η έκθεση του Νοεμβρίου 2000 επισήμαινε ότι είχε σημειωθεί πρόοδος όσον αφορά τη μεταφορά του περιβαλλοντικού κεκτημένου. Η εκτίμηση ήταν ότι είχε πραγματοποιηθεί η μεταφορά του ενός τετάρτου των περιβαλλοντικών κοινοτικών διατάξεων. Ωστόσο, η μεταφορά της νομοθεσίας-πλαισίου δεν έχει ολοκληρωθεί σε ορισμένους τομείς, όπως η ατμόσφαιρα, τα ύδατα και τα απόβλητα. Απουσίαζαν επίσης νόμοι σχετικά με ορισμένες βιομηχανίες και την προστασία της φύσης.

Η έκθεση του Νοεμβρίου 2001 υπογράμμιζε ότι η Τσεχική Δημοκρατία είχε σημειώσει ικανοποιητική πρόοδο στην ευθυγράμμιση με το κεκτημένο και στην ενίσχυση της διοικητικής της ικανότητας. Παρά ταύτα, απαιτούνταν πρόσθετες προσπάθειες στους τομείς της προστασίας της ατμόσφαιρας, της καταπολέμησης της βιομηχανικής ρύπανσης και της προστασίας της φύσης.

Η έκθεση του Οκτωβρίου του 2002 επισήμαινε ότι η μεταφορά και εφαρμογή του κοινοτικού κεκτημένου είχε προχωρήσει αρκετά. Το ίδιο ίσχυε και για την ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας. Εντούτοις, χρειαζόταν να καταβληθούν προσπάθειες για την ολοκλήρωση της μεταφοράς και της εφαρμογής του κεκτημένου, καθώς και για την ενίσχυση των διοικητικών ικανοτήτων, ιδίως σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο.

Στην έκθεση του Νοεμβρίου του 2003 επισημαίνεται ότι η Τσεχική Δημοκρατία τηρεί, ως επί το πλείστον, τις δεσμεύσεις που είχε αναλάβει όσον αφορά το περιβάλλον κατά τις διαπραγματεύσεις προσχώρησης (ολοκληρώθηκαν τον Δεκέμβριο του 2002). Η χώρα προβλέπεται ότι θα επιτύχει να θέσει σε εφαρμογή το μεγαλύτερο μέρος του περιβαλλοντικού κεκτημένου πριν από την 1η Μαΐου 2004, ημερομηνία προσχώρησής της στην Ένωση.

Η συνθήκη προσχώρησης υπογράφηκε στις 16 Απριλίου 2003 και η προσχώρηση πραγματοποιήθηκε την 1η Μαΐου 2004.

ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΚΕΚΤΗΜΕΝΟ

Η περιβαλλοντική πολιτική της Κοινότητας, όπως προκύπτει από τη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, αποσκοπεί στην αειφόρο ανάπτυξη, με βάση την ένταξη της πολιτικής περιβάλλοντος στις κοινοτικές τομεακές πολιτικές, την προληπτική δράση, την αρχή ο ρυπαίνων πληρώνει, την αντιμετώπιση των οικολογικών καταστροφών κυρίως στην πηγή τους και τον καταμερισμό των αρμοδιοτήτων. Το κοινοτικό κεκτημένο περιλαμβάνει περίπου διακόσιες νομικές πράξεις που καλύπτουν ευρύ φάσμα θεμάτων, μεταξύ των οποίων συγκαταλέγονται η ρύπανση των υδάτων και του αέρα, η διαχείριση των αποβλήτων και των χημικών ουσιών, η βιοτεχνολογία, η προστασία από τις ακτινοβολίες και η προστασία της φύσης. Τα κράτη μέλη είναι υποχρεωμένα να εξασφαλίζουν ότι θα διεξάγεται εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων πριν από τη χορήγηση έγκρισης για την εκτέλεση ορισμένων δημόσιων ή ιδιωτικών έργων.

Η Ευρωπαϊκή Συμφωνία σύνδεσης καθορίζει ότι η πολιτική οικονομικής ανάπτυξης της Τσεχικής Δημοκρατίας πρέπει να διέπεται από την αρχή της αειφόρου ανάπτυξης και να ενσωματώνει πλήρως την περιβαλλοντική θεώρηση.

Στη Λευκή Βίβλο σχετικά με τις χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης και την εσωτερική αγορά (1995), καλύπτεται μικρό μόνον μέρος του περιβαλλοντικού κεκτημένου, και συγκεκριμένα η νομοθεσία στον τομέα των προϊόντων που έχει άμεση σχέση με την ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων.

ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ

Από το 1994, οι επενδύσεις της Τσεχικής Δημοκρατίας στον εν λόγω τομέα ανέρχονται σε 1 δισ. ευρώ ετησίως, δηλαδή στο 2,4% του ακαθάριστου εσωτερικού προϊόντος (ΑΕΠ).

Όσον αφορά την οριζόντια νομοθεσία, έχουν μεταφερθεί ορθώς στην εθνική νομοθεσία της χώρας οι διατάξεις του κοινοτικού κεκτημένου, με εξαίρεση τις πλέον πρόσφατες διατάξεις περί στρατηγικής εκτίμησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων, η μεταφορά των οποίων θα πρέπει να ολοκληρωθεί πριν από τον Ιούλιο του 2004. Θα πρέπει ακόμη να ορισθεί η αρχή η αρμόδια σε θέματα στρατηγικής εκτίμησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων. Η Τσεχική Δημοκρατία έχει υπογράψει τη Σύμβαση του Αarhus για την πρόσβαση του κοινού στην πληροφόρηση για το περιβάλλον. Η Τσεχική Δημοκρατία κύρωσε το πρωτόκολλο του Κιότο τον Νοέμβριο του 2001.

Στον τομέα της προστασίας των υδάτων, έχουν μεταφερθεί ορθώς στην εθνική νομοθεσία οι διατάξεις του κεκτημένου, με εξαίρεση τις διατάξεις που αφορούν τα ύδατα κολύμβησης και τις πλέον πρόσφατες διατάξεις πλαίσιο σχετικά με τα ύδατα, η μεταφορά των οποίων θα πρέπει να ολοκληρωθεί πριν από την ένταξη της χώρας στην Ένωση. Χρειάζεται να βελτιωθεί ο συντονισμός μεταξύ των οργανισμών των αρμόδιων σε θέματα υδάτων. Θα πρέπει να ενισχυθεί η παρακολούθηση της ποιότητας των υδάτων. Η απογραφή των χώρων υγειονομικής ταφής επικίνδυνων ουσιών και των αδειών απορρίψεως επικίνδυνων ουσιών πρέπει να ολοκληρωθεί πριν από την 1η Μαΐου 2004. Το ίδιο ισχύει για τα προγράμματα που αφορούν τα νιτρικά και τις επικίνδυνες ουσίες. Για ό,τι αφορά τα αστικά λύματα, έχει παραχωρηθεί μεταβατικό καθεστώς, εκτεινόμενο χρονικώς έως τον Δεκέμβριο του 2010.

Στον τομέα της διαχείρισης των αποβλήτων, έχουν μεταφερθεί ορθώς στην εθνική νομοθεσία οι διατάξεις του κοινοτικού κεκτημένου, με εξαίρεση τις διατάξεις που αφορούν τα απόβλητα συσκευασιών και τη χρηματοοικονομική ασφάλεια των χώρων υγειονομικής ταφής, και τις πλέον πρόσφατες διατάξεις σχετικά με τα οχήματα στο τέλος του κύκλου ζωής τους· η μεταφορά όλων αυτών των διατάξεων θα πρέπει να έχει ολοκληρωθεί πριν από την 1η Μαΐου 2004. Τα περιφερειακά σχέδια διαχείρισης των αποβλήτων πρέπει να θεσπισθούν. Θα πρέπει να συνεχισθεί η ανάπτυξη συστημάτων συλλογής και εγκαταστάσεων ανάκτησης και διάθεσης των αποβλήτων. Είναι απαραίτητο να ενισχυθεί το Κέντρο Διαχείρισης Αποβλήτων και να βελτιωθεί η συνεργασία του με το υπουργείο. Όσον αφορά την εφαρμογή των κανόνων που διέπουν τα απόβλητα συσκευασιών, έχει παραχωρηθεί μεταβατικό καθεστώς, εκτεινόμενο χρονικώς έως τον Δεκέμβριο του 2005.

Όσον αφορά τη βιομηχανική ρύπανση και τη διαχείριση των βιομηχανικών κινδύνων, το κοινοτικό κεκτημένο έχει μεταφερθεί ορθώς στην εθνική νομοθεσία της χώρας. Ο νόμος περί ολοκληρωμένης πρόληψης και ελέγχου της ρύπανσης έχει θεσπισθεί. Θα πρέπει ωστόσο να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στην εφαρμογή του. Το ίδιο ισχύει και για την εφαρμογή των διατάξεων περί των κινδύνων μεγάλων ατυχημάτων. Οι άδειες για τις εγκαταστάσεις που εμπίπτουν στους κανόνες ολοκληρωμένης πρόληψης και ελέγχου της ρύπανσης πρέπει να διανεμηθούν, στις νέες εγκαταστάσεις πριν από την 1η Μαΐου 2004, και στις υφιστάμενες εγκαταστάσεις μέχρι τον Οκτώβριο του 2007. Σε ορισμένες εγκαταστάσεις καύσης έχει παραχωρηθεί μεταβατικό καθεστώς, εκτεινόμενο χρονικώς έως τον Δεκέμβριο του 2007.

Όσον αφορά την προστασία της ποιότητας του ατμοσφαιρικού αέρα, έχουν μεταφερθεί ορθώς στην εθνική νομοθεσία οι διατάξεις του κοινοτικού κεκτημένου, με εξαίρεση τις πρόσφατες διατάξεις που αφορούν τη στοιβάδα του όζοντος. Θα πρέπει να γίνουν κάποιες μικρές τροποποιήσεις στη νομοθεσία που διέπει τις εκπομπές πτητικών οργανικών ενώσεων που οφείλονται στην αποθήκευση και τη διανομή βενζίνης. Θα πρέπει να εγκριθούν τα σχέδια και προγράμματα που αφορούν την ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα και να βελτιωθεί ο έλεγχός τους πριν από την ένταξη της Τσεχικής Δημοκρατίας στην Ένωση.

Στους τομείς των χημικών προϊόντων και των γενετικά τροποποιημένων οργανισμών (ΓΤΟ), έχουν μεταφερθεί ορθώς στην εθνική νομοθεσία οι διατάξεις του κοινοτικού κεκτημένου, με εξαίρεση τις πρόσφατες διατάξεις περί σκόπιμης ελευθέρωσης γενετικώς τροποποιημένων οργανισμών στο περιβάλλον· η μεταφορά των συγκεκριμένων διατάξεων πρέπει να έχει ολοκληρωθεί πριν από την 1η Μαΐου 2004.

Η μεταφορά στην εθνική νομοθεσία του κοινοτικού κεκτημένου σχετικά με τον θόρυβο προχωρά σύμφωνα με το προβλεπόμενο χρονοδιάγραμμα. Η εθνική νομοθεσία ευθυγραμμίζεται με τις διατάξεις του κεκτημένου, με εξαίρεση τις πρόσφατες διατάξεις περί περιβαλλοντικού θορύβου, η μεταφορά των οποίων πρέπει να ολοκληρωθεί πριν από τον Ιούλιο του 2004. Τον Ιούνιο του 2000 τέθηκε σε ισχύ πρότυπο σχετικά με την προστασία της υγείας από τις εκπομπές θορύβου. Τον Απρίλιο του 2002 τέθηκε σε ισχύ κανονισμός για τις εκπομπές θορύβου των προϊόντων. Επιπλέον, έχει θεσπισθεί σύστημα επιθεωρήσεων.

Στον τομέα της ακτινοπροστασίας, το κοινοτικό κεκτημένο έχει μεταφερθεί πλήρως και ορθώς στην εθνική νομοθεσία της χώρας.

Τον Μάρτιο του 1999, η Τσεχική Δημοκρατία κύρωσε την κοινή Σύμβαση για την ασφάλεια της διαχείρισης των αναλωμένων καυσίμων και την ασφάλεια της διαχείρισης των ραδιενεργών αποβλήτων. Άλλα θέματα σχετικά με την πυρηνική ασφάλεια εξετάζονται στο κεφάλαιο « Ενέργεια ».

Όσον αφορά την προστασία της φύσης, η μεταφορά του κοινοτικού νομοθετικού πλαισίου στην εθνική νομοθεσία της χώρας καθυστερεί. Μόνο οι κοινοτικές διατάξεις που αφορούν τους ζωολογικούς κήπους έχουν μεταφερθεί πλήρως. Η κατάρτιση καταλόγων των τόπων κοινοτικής σημασίας και των ζωνών ειδικής προστασίας πρέπει να ολοκληρωθεί πριν από την ένταξη της χώρας στην Ένωση. Το ίδιο ισχύει και για την εφαρμογή των μέτρων προστασίας. Η διοικητική ικανότητα στον συγκεκριμένο τομέα θα πρέπει να ενισχυθεί με περισσότερο προσωπικό και τεχνικό εξοπλισμό.

Η Τσεχική Δημοκρατία συμμετέχει στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Περιβάλλοντος και στο Ευρωπαϊκό Δίκτυο Πληροφοριών και Παρατηρήσεων σχετικά με το Περιβάλλον.

Οι διαπραγματεύσεις για το εν λόγω κεφάλαιο έχουν ολοκληρωθεί.

Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 17.02.2004