Πολωνία

1) ΠΑΡΑΠΟΜΠΕΣ

Γνώμη της Επιτροπής [COM(97) 2002 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]

Έκθεση της Επιτροπής [COM(98) 701 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]

Έκθεση της Επιτροπής [COM(1999) 509 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]

Έκθεση της Επιτροπής [COM(2000) 709 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]

Έκθεση της Επιτροπής [SEC(2001) 1752 - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]

Έκθεση της Επιτροπής [COM(2002)700 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]

Έκθεση της Επιτροπής [COM(2003)675 τελικό - SEC(2003) 1207 - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]

Συνθήκη προσχώρησης στην Ευρωπαϊκή Ένωση [Επίσημη Εφημερίδα L 236 της 23.09.2003]

2) ΣΥΝΟΨΗ

Στη γνώμη που εξέδωσε τον Ιούλιο του 1997 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έκρινε ότι το επίπεδο προστασίας των καταναλωτών στην Πολωνία ήταν ανεπαρκές. Για να ικανοποιηθούν οι απαιτήσεις του κοινοτικού κεκτημένου στο θέμα αυτό, η Πολωνία θα έπρεπε επομένως να καταβάλει ουσιαστικές προσπάθειες με σκοπό να εκδώσει ορισμένους νέους σημαντικούς νόμους, καθώς και να τροποποιήσει αρκετούς υπάρχοντες νόμους ώστε να υπάρξει συμμόρφωση με τα πρότυπα της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

Η έκθεση του Νοεμβρίου 1998 είχε επιβεβαιώσει αυτήν την πρώτη αξιολόγηση και είχε τονίσει τις καθυστερήσεις κατά την έγκριση και την εφαρμογή του κοινοτικού κεκτημένου.

Η έκθεση του Οκτωβρίου 1999 υπογράμμιζε για μια ακόμη φορά ότι η Πολωνία είχε σημειώσει μικρή πρόοδο στον τομέα αυτό και ότι έπρεπε να καταβάλει σημαντικές προσπάθειες γι' αυτή την προτεραιότητα της εταιρικής σχέσης για την προσχώρηση μεσοπρόθεσμα.

Στην έκθεση του Οκτωβρίου 2002, η Επιτροπή υπενθύμιζε ότι η Πολωνία είχε ολοκληρώσει προσωρινά τις διαπραγματεύσεις σχετικά με το κεφάλαιο αυτό και δεν είχε ζητήσει μεταβατικές διατάξεις.

Η έκθεση του Οκτωβρίου 2003 αναφέρει ότι η Πολωνία τηρεί ουσιαστικά το κεκτημένο όσον αφορά τα μέτρα για την ασφάλεια, τα μέτρα που δεν συνδέονται με την ασφάλεια και τις ενώσεις καταναλωτών. Για να ολοκληρώσει την προετοιμασία για την προσχώρησή της, η Πολωνία πρέπει να συνεχίσει τις προσπάθειές της όσον αφορά την μεταφορά του κεκτημένου, να ενισχύσει την ικανότητα εφαρμογής και κυρίως να εξασφαλίσει μια ικανοποιητική κατανόηση της νομοθεσίας και των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων που απορρέουν από αυτό, από το ευρύ κοινό και τους συντελεστές του κόσμου των επιχειρήσεων.

Η συνθήκη προσχώρησης υπογράφηκε στις 16 Απριλίου 2003 και η προσχώρηση πραγματοποιήθηκε την 1η Μαΐου 2004.

ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΚΕΚΤΗΜΕΝΟ

Το κοινοτικό κεκτημένο καλύπτει την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των καταναλωτών (ιδιαίτερα τον έλεγχο της παραπλανητικής διαφήμισης, την ένδειξη των τιμών, την καταναλωτική πίστη, τους αθέμιτους όρους συμβάσεων, την εξ αποστάσεως πώληση, τα οργανωμένα ταξίδια, την τηλεπώληση και τη χρονομεριστική ιδιοκτησία), τη γενική ασφάλεια των προϊόντων, καθώς και τους τομείς των καλλυντικών, των ονομασιών των κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων και των παιχνιδιών.

Η ευρωπαϊκή συμφωνία σύνδεσης προβλέπει την εναρμόνιση της νομοθεσίας με το κοινοτικό δίκαιο και συνεργασία για την απόλυτη συμμόρφωση των καθεστώτων προστασίας των καταναλωτών Πολωνίας και Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Τα μέτρα της πρώτης φάσης του Λευκού Βιβλίου σχετικά με τις χώρες της κεντρικής και της ανατολικής Ευρώπης και της εσωτερικής αγοράς (1995) έχουν ως βασικό άξονα τη βελτίωση της ασφάλειας των προϊόντων, ιδιαίτερα των καλλυντικών, των κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων και των παιχνιδιών, και την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των καταναλωτών, ιδιαίτερα με μέτρα που αφορούν την παραπλανητική διαφήμιση, την καταναλωτική πίστη, τους αθέμιτους όρους συμβάσεων και την ένδειξη των τιμών. Τα μέτρα της δεύτερης φάσης αφορούν τα οργανωμένα ταξίδια, την τηλεπώληση και τη χρονομεριστική ιδιοκτησία. Η νέα κοινοτική νομοθεσία που θεσπίστηκε προσφάτως (πωλήσεις εξ αποστάσεως, συγκριτική διαφήμιση και αναγραφή των τιμών) θα πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη.

ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ

Μέτρα που δεν συνδέονται με την ασφάλεια

Τα μέτρα που δεν συνδέονται με την ασφάλεια μεταφέρθηκαν, με εξαίρεση τη νομοθεσία για τις εξ αποστάσεως συμβάσεις και τις πωλήσεις κατ' οίκον. Θα πρέπει επίσης να συμπληρωθούν οι έλεγχοι που διενεργούνται για να διασφαλιστεί η προάσπιση των οικονομικών συμφερόντων των καταναλωτών.

Η Πολωνία πρέπει επίσης να μεταφέρει το κεκτημένο όσον αφορά τη δικαστική αρχή που είναι επιφορτισμένη με την προστασία των καταναλωτών και να αυξήσει το ανθρώπινο δυναμικό και τους χρηματοοικονομικούς πόρους της.

Μέτρα σχετικά με την ασφάλεια

Η Πολωνία πρέπει επίσης να μεταφέρει ορισμένες πτυχές των μέτρων που συνδέονται με την ασφάλεια, π.χ. την αναθεωρημένη οδηγία σχετικά με τη γενική ασφάλεια των προϊόντων. Πρέπει επίσης να ενισχύσει τις αρμόδιες διοικητικές δομές τόσο ως προς το ανθρώπινο δυναμικό όσο και ως προς τα δημοσιονομικά κονδύλια.

Η εποπτεία της αγοράς από την άποψη της γενικής ασφάλειας των προϊόντων ήδη εφαρμόζεται εν μέρει.

Θα πρέπει στο εξής η Πολωνία να επικεντρωθεί στη βελτίωση της συνεργασίας των οργανισμών που είναι αρμόδιοι για την εποπτεία αυτή.

Προστασία των καταναλωτών

Όσον αφορά την προστασία των καταναλωτών, τον Ιανουάριο του 1999 τέθηκε σε ισχύ ένας νόμος στον οποίο προσδιορίζονται τα μέσα άμυνας των καταναλωτών σε περιφερειακό επίπεδο. Σύμφωνα με το νόμο αυτό, οι καταναλωτές έχουν στη διάθεσή τους δικηγόρους, η αποστολή των οποίων είναι να παρέχουν δωρεάν νομικές συμβουλές και να αναλαμβάνουν προσφυγές εξ ονόματός τους.

Έκτοτε, έχει σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος: διορίστηκαν νέοι μεσολαβητές, τα δικαστήρια συμβιβασμού χρησιμοποιούνται όλο και περισσότερο, ελαφρύνοντας έτσι τα τακτικά δικαστήρια. Το γραφείο ανταγωνισμού και προστασίας των καταναλωτών παρακολουθεί επίσης τις μηνύσεις που κατατίθενται από καταναλωτές και τους παρέχει συμβουλευτικές υπηρεσίες. Επιπλέον, ο οργανισμός αυτός βοηθά οικονομικά τις οργανώσεις των καταναλωτών για να παρέχουν συμβουλευτικές υπηρεσίες στους καταναλωτές δωρεάν, να πραγματοποιούν ενημερωτικές και εκπαιδευτικές εκστρατείες, συγκριτικές δοκιμές και να δημοσιεύουν φυλλάδια.

Πέρα από την ορατή αυτή πρόοδο, η πολωνική κυβέρνηση θα πρέπει να βελτιώσει την οικονομική της υποστήριξη προς τις οργανώσεις των καταναλωτών ώστε να συμμετέχουν περισσότερο στην εφαρμογή του δικαίου για την προστασία των καταναλωτών, στην ενημέρωση και στην εκπαίδευση των καταναλωτών και των επιχειρήσεων.

Επιπροσθέτως, θα πρέπει να προαχθεί ο ρόλος των εν λόγω μη κυβερνητικών οργανώσεων στην κατάρτιση προτύπων ασφαλείας για τα καταναλωτικά προϊόντα.

Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 26.01.2004