Επιτροπή Μόνιμων Αντιπροσώπων (Coreper)

Η Επιτροπή Μόνιμων Αντιπροσώπων ή Coreper [άρθρο 16 παράγραφος 7 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση - ΣΕΕ και άρθρο 240 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης - ΣΛΕΕ] είναι αρμόδια για την προετοιμασία των εργασιών του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Κάθε κράτος μέλος της ΕΕ εκπροσωπείται στην Coreper από έναν μόνιμο αντιπρόσωπο (Coreper II) και έναν αναπληρωτή μόνιμο αντιπρόσωπο (Coreper I) με τον βαθμό του πρέσβη στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Η Coreper κατέχει κεντρική θέση στο σύστημα λήψης αποφάσεων της ΕΕ. Συντονίζει και προετοιμάζει τις εργασίες όλων των συνεδριάσεων του Συμβουλίου και καταβάλλει προσπάθειες, στο επίπεδό της, για την εύρεση συμφωνίας που θα υποβληθεί στη συνέχεια για έγκριση από το Συμβούλιο. Διασφαλίζει, επίσης, τη συνοχή των πολιτικών και των δράσεων της ΕΕ και μεριμνά για την τήρηση των ακόλουθων αρχών και κανόνων:

• των αρχών της νομιμότητας, της επικουρικότητας, της αναλογικότητας και της αιτιολόγησης των πράξεων·
• των κανόνων που καθορίζουν τις αρμοδιότητες των θεσμικών οργάνων, των φορέων, των υπηρεσιών και των οργανισμών της ΕΕ·
• των δημοσιονομικών προβλέψεων·
• των κανόνων διαδικασίας, διαφάνειας και ποιότητας της διατύπωσης.

Εξασφαλίζει επαρκή παρουσίαση κάθε φακέλου στο Συμβούλιο και, όπου ενδείκνυται, παρουσιάζει οδηγίες, επιλογές ή προτάσεις.

Επιπλέον, η ημερήσια διάταξη των συνεδριάσεων του Συμβουλίου αντικατοπτρίζει την πρόοδο των εργασιών της Coreper. Η ημερήσια διάταξη της Coreper χωρίζεται σε 2 τμήματα:

• Το 1ο τμήμα περιλαμβάνει θέματα που δεν απαιτούν θεωρητικά συζήτηση, και τα οποία συνήθως θα είναι θέματα «A» στην ημερήσια διάταξη του Συμβουλίου (δηλαδή θέματα τα οποία θα μπορούσαν να εγκριθούν από το Συμβούλιο χωρίς συζήτηση έτσι όπως προετοιμάστηκαν από την Coreper)·
• Το 2ο τμήμα απαιτεί συζήτηση.

Ωστόσο, εάν η Coreper καταλήξει σε συμφωνία για ένα θέμα του μέρους II στην ημερήσια διάταξή της, αυτό το θέμα θα συμπεριληφθεί κανονικά ως θέμα «A» στην ημερήσια διάταξη του Συμβουλίου, η οποία αποτελείται από:

• θέματα Α, που θα εγκριθούν χωρίς συζήτηση κατόπιν συμφωνίας στο πλαίσιο της Coreper·
• θέματα Β,που απαιτούν συζήτηση.

Η Coreper χωρίζεται σε 2 τμήματα:

• Η Coreper I προετοιμάζει τις εργασίες 6 συνθέσεων του Συμβουλίου:
  • απασχόληση, κοινωνική πολιτική, υγεία και καταναλωτές·
  • ανταγωνιστικότητα (εσωτερική αγορά, βιομηχανία, έρευνα και διάστημα)·
  • μεταφορές, τηλεπικοινωνίες και ενέργεια·
  • γεωργία και αλιεία·
  • περιβάλλον·
  • παιδεία, νεολαία, πολιτισμός και αθλητισμός.
• Η Coreper II προετοιμάζει τις εργασίες 4 συνθέσεων του Συμβουλίου:
  • γενικές υποθέσεις·
  • εξωτερικές υποθέσεις·
  • οικονομικές και δημοσιονομικές υποθέσεις·
  • δικαιοσύνη και εσωτερικές υποθέσεις·

Κατ’ αρχήν, η Coreper συνεδριάζει κάθε εβδομάδα. Οι προετοιμασίες των εργασιών της διενεργούνται την προηγούμενη μέρα από τους στενότερους συνεργάτες των μελών της Coreper που συνεδριάζουν υπό τις ονομασίες:

• ομάδα Mertens για το 1ο τμήμα της Coreper·
• ομάδα Antici για το 2ο τμήμα της Coreper.

Αυτές οι ομάδες επανεξετάζουν την ημερήσια διάταξη των Coreper I και II, αντίστοιχα, και διευθετούν τεχνικές και οργανωτικές λεπτομέρειες. Αυτό το προπαρασκευαστικό στάδιο καθιστά επίσης δυνατή τη διαμόρφωση μιας αρχικής ιδέας για τις θέσεις που θα λάβουν οι διάφορες αντιπροσωπείες στη συνεδρίαση της Coreper.

Η Coreper μπορεί να εκδίδει διαδικαστικές αποφάσεις που αναφέρονται στο άρθρο 19 παράγραφος 7 του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου (για παράδειγμα, απόφαση για τη διεξαγωγή συνεδρίασης του Συμβουλίου σε άλλο μέρος εκτός των Βρυξελλών ή του Λουξεμβούργου, απόφαση για τη χρήση της γραπτής διαδικασίας).