De Forenede Nationers konvention om bekæmpelse af ørkendannelse i de lande, der er ramt af alvorlig tørke

HOVEDPUNKTER

• UNCCD har til formål at bekæmpe ørkendannelse og afhjælpe virkningerne af tørke i de lande, der oplever alvorlig tørke og/eller ørkendannelse, navnlig i Afrika, gennem effektive tiltag på alle planer. Disse tiltag er baseret på internationalt samarbejde og partnerskabsaftaler.
• UNCCD omfatter 40 artikler og fem bilag, der definerer ordningerne for gennemførelsen af konventionen i Afrika, Asien, Latinamerika, Caribien, den nordlige Middelhavsregion og i Central- og Østeuropa.
• Ørkendannelse skyldes hovedsagelig menneskelige aktiviteter og klimavariationer. Der er ikke tale om, at eksisterende ørkenområder spreder sig. Det er en følge af, at økosystemerne i aride områder er ekstremt sårbare over for overudnyttelse og uhensigtsmæssig brug af jorden. Fattigdom, politisk ustabilitet, skovrydning, overgræsning og dårlige vandingsmetoder er alle faktorer, der har en skadelig indvirkning på jordens produktivitet.

Tiltag under UNCCD med henblik på bekæmpelse af ørkendannelse

• Disse omfatter aktiviteter til fremme af en integreret udvikling af jorden i aride, semi-aride og tørre subhumide områder for at:
  • forebygge og/eller mindske forringelsen af jorden
  • rehabilitere delvis forringet jord
  • genindvinde jord, der har været udsat for ørkendannelse.
• UNCCD gennemføres via nationale, subregionale og regionale programmer, der er udformet, så de udgør en integreret del af et lands nationale politik for bæredygtig udvikling. De opdateres i henhold til en løbende deltagelsesbaseret proces på grundlag af erfaringerne fra feltindsatsen og resultaterne af forskningen.
• Lokalsamfundene spiller en vigtig rolle i forbindelse med udarbejdelsen og gennemførelsen af disse handlingsprogrammer, da de er afhængige af jorden.
• Et tættere internationalt samarbejde mellem industrilandene og udviklingslandene er afgørende for gennemførelsen af UNCCD. Det er imidlertid fortsat regeringerne i de lande, der er påvirket af ørkendannelsen, der er ansvarlige for at skabe et gunstigt klima, der kan hjælpe lokalbefolkningerne med selv at stoppe forringelsen af jorden. Regeringerne skal foretage politisk følsomme reformer bl.a. med hensyn til:
  • øget decentralisering af beslutningsprocessen
  • forbedring af jordbesiddelsessystemerne og
  • styrkelse af kvinders og landbrugeres rolle.

Finansiering

UNCCD har ikke en central finansieringsmekanisme for projekter, men der findes en Global Mekanisme, som skal hjælpe med at mobilisere betydelige finansielle ressourcer fra eksisterende kilder og rationalisere og forbedre forvaltningen heraf.

Forvaltning

Partskonferencen er konventionens øverste organ. Den er ansvarlig for at træffe de beslutninger, der er nødvendige for at fremme en effektiv gennemførelse af konventionen. EU er i Partskonferencen repræsenteret ved Europa-Kommissionen i sager, der falder inden for EU’s beføjelser.

I oktober 2001 oprettede Partskonferencen på sin femte ordinære samling et hjælpeorgan, Udvalget for vurdering af gennemførelsen af konventionen (kendt som CRIC). Udvalget vurderer og analyserer de nationale fremskridtsrapporter om konventionens gennemførelse, som parter og observatører forelægger Partskonferencen. Dets formål er ved hjælp af disse undersøgelser og analyser at forbedre sammenhængen, indvirkningen og effektiviteten af politikker og programmer for at genoprette den agroøkologiske balance i tørre områder.

Videnskabelig og teknisk rådgivning

En videnskabelig og teknisk rådgivende komité leverer oplysninger og rådgivning til Partskonferencen vedrørende videnskabelige og tekniske spørgsmål i forhold til at bekæmpe ørkendannelse og afhjælpe virkningerne af tørke. Den består af regeringsrepræsentanter med kompetence inden for de relevante fagområder.

Strategiske rammer

UNCCD’s Strategiske rammer for 2018-2030 udgør en global forpligtelse til at opnå neutralitet i forhold til forringelse af jorden (Land Degradation Neutrality (LDN)) med henblik på at genoprette produktiviteten af store områder af forringet jord, forbedre livsgrundlaget for mere end 1,3 milliarder mennesker og reducere virkningerne af tørke for sårbare befolkningsgrupper.