Overførsel af affald

HOVEDPUNKTER

Anvendelsesområde

Forordningen gælder for:

• overførsler mellem EU-medlemsstaterne
• eksport fra og import til ikke-EU-lande
• affald, der passerer gennem EU.

Forordningen gælder ikke for overførsel af forskellige kategorier af affald, såsom animalske biprodukter eller radioaktivt affald, som er omfattet af særskilt EU-lovgivning.

Overførsler inden for EU

Overførsel af affald til bortskaffelse i EU:

• er som hovedregel forbudt
• er tilladt, hvis overførslen:
  • er deklareret elektronisk på forhånd i henhold til proceduren for forudgående skriftlig anmeldelse og samtykke (PIC), med specifikke betingelser, tidsplaner og tidsfrister — standardskemaet findes i bilag I
  • er ledsaget af den fornødne dokumentation med skriftlig bekræftelse fra afsendelses-, bestemmelses- og transitlandene før eksport
  • er godkendt, med eller uden betingelser, af de kompetente myndigheder.

Overførsel af affald til nyttiggørelse i EU:

• som er opført i bilag IV, anses for at være farligt eller ikke at kunne nyttiggøres på en miljømæssigt forsvarlig måde, skal anvende den samme PIC som ovennævnte overførsler af affald til bortskaffelse
• skal overholde de mindre strenge generelle oplysningskrav, hvis de er opført på den »grønne liste« i bilag III, IIIA og IIIB, eller vejer under 250 kg og er bestemt til laboratorieanalyse.

Generelle oplysningskrav anfører, at:

• affald til nyttiggørelse kun må sendes til et retligt godkendt anlæg
• alle parter, der er involveret i overførslen, skal udfylde oplysningsskemaet i bilag VIII
• nyttiggørelsesanlægget skal udarbejde en attest, når arbejdet er udført.

Andre regler anfører, at:

• affald, der er anmeldt i en overførsel til nyttiggørelse eller bortskaffelse, ikke må blandes med andet affald eller andre stoffer
• alle dokumenter skal opbevares i mindst fem år
• Europa-Kommissionen skal offentliggøre oplysninger om overførsler med anmeldelsespligt og generelle oplysningskrav på sit websted, med månedlig ajourføring
• der er yderligere procedurer, hvis en overførsel ikke kan afsluttes som planlagt, eller hvis den er ulovlig
• medlemsstaterne skal oprette og anvende deres egne tilsyns- og kontrolforanstaltninger, i overensstemmelse med forordningen, for affald, der udelukkende overføres inden for medlemsstatens egne grænser.

Eksport fra EU til ikke-EU-lande

Eksport fra EU af affald til bortskaffelse er:

• som hovedregel forbudt
• tilladt til lande i Den Europæiske Frihandelssammenslutning, hvis de:
  • er part i Baselkonventionen
  • ikke forbyder sådanne importer
  • overholder reglerne for overførsel inden for EU, med visse ændringer.

Eksport fra EU til ikke-OECD-lande af:

• farligt affald og visse andre typer af affald (opført i bilag V), herunder plast, til nyttiggørelse er forbudt, bortset fra i undtagelsestilfælde
• ikke-farligt affald er forbudt, bortset fra:
  • metalaffald og metalholdigt affald, som er underlagt de generelle oplysningskrav eller PIC-procedurerne
  • hvis et land kan dokumentere, at affaldet håndteres på en miljømæssigt forsvarlig måde, og anmoder om optagelse på listen over godkendte bestemmelseslande, som Kommissionen vedtager senest den 21. november 2026 og ajourfører regelmæssigt.

Andre krav anfører, at:

• Kommissionen skal overvåge eksport af affald fra EU, især plast, til OECD-lande for så vidt angår dets indvirkning på miljøet og sundheden, samt for at sikre at det ikke senere overføres til tredjelande
• eksportører skal kunne dokumentere, at affaldet vil blive håndteret på en miljømæssigt forsvarlig måde
• eksport af affald til Antarktis og til oversøiske lande og territorier er forbudt.

Importer til EU fra ikke-EU-lande

Forordningen:

• forbyder import af affald til bortskaffelse eller nyttiggørelse, undtagen fra:
  • lande, der er parter i Baselkonventionen
  • andre lande, med hvilke EU eller EU-medlemsstaterne har indgået bilaterale eller multilaterale ordninger
  • andre områder i undtagelsestilfælde, for eksempel i tilfælde af krise, fredsbevarende operationer eller krig
• kræver, at de kompetente myndigheder i EU sikrer, at det importerede affald ikke udgør en fare for menneskers sundhed, og at det håndteres på en miljømæssigt forsvarlig måde.

Miljømæssigt forsvarlig håndtering og håndhævelse

Forordningen kræver:

• at dem, der producerer, anmelder, overfører osv. affald til nyttiggørelse eller bortskaffelse ikke bringer menneskers sundhed i fare, og at de anvender god miljømæssig praksis under hele processen
• at medlemsstaterne skal:
  • foretage inspektioner af lokaler, virksomheder, mæglere, forhandlere, overførsler samt det behandlede materiale
  • udarbejde og anvende nationale inspektionsplaner
  • pålægge passende sanktioner for overtrædelse af forordningen
  • sikre koordination mellem deres egne håndhævelsesagenturer
  • samarbejde med andre parter i Baselkonventionen
• nedsættelse af en håndhævelsesgruppe for overførsel af affald, som skal støtte samarbejdet mellem medlemsstaterne om at forebygge og opdage ulovlige overførsler
• at Kommissionen skal:
  • støtte og supplere de nationale håndhævelsesaktiviteter
  • iværksætte sin egen inspektion ved mistanke om en ulovlig overførsel
  • forelægge en gennemgangsrapport for Europa-Parlamentet og Rådet for Den Europæiske Union senest den 31. december 2035.

Kommissionen kan desuden interviewe fysiske eller juridiske personer for at få oplysninger og kan vedtage delegerede retsakter for at ændre bilagene til forordningen.