Restriktive foranstaltninger over for Den Demokratiske Republik Congo

HOVEDPUNKTER

Artikel 29 i Traktaten om Den Europæiske Union og artikel 215 i Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde udgør det nødvendige retlige grundlag, der giver EU beføjelse til at indføre restriktive foranstaltninger (sanktioner) over for regeringer i ikke-EU-lande, ikkestatslige enheder og fysiske og juridiske personer for at få dem til at ændre deres politik eller aktivitet.

A. Gennemførelse af FN’s restriktive foranstaltninger

Med henblik på gennemførelse af FN’s Sikkerhedsråds resolutioner, dvs. 1493 (2003), 1596 (2005), 1649 (2005) og 1698 (2006), indfører EU-foranstaltningerne finansielle restriktive foranstaltninger (sanktioner) mod personer og enheder udpeget af FN’s Sanktionskomité, som deltager i overtrædelse af våbenembargoen.

Våbenembargo

Alle ikke-statslige enheder og enkeltpersoner, der opererer i DRC, er omfattet af:

• et forbud mod teknisk bistand eller tekniske tjenesteydelser i forbindelse med de varer og tjenesteydelser, der er angivet på EU’s fælles liste over militært udstyr
• et forbud mod finansiering eller finansiel bistand i forbindelse med salg, levering, overførsel eller eksport af varer og teknologi, som er angivet på den fælles liste over militært udstyr.

Undtagelser gælder for levering til FN’s mission i DRC (»Monusco«) og den regionale taskforce under ledelse af Den Afrikanske Union samt militærudstyr, der ikke er bestemt til at dræbe, men som udelukkende er til humanitær brug eller beskyttelsesbrug.

Økonomiske sanktioner

Forordningen foreskriver:

• indefrysning af pengemidler¹ og økonomiske ressourcer², hvis disse tilhører, ejes eller besiddes af enkeltpersoner eller organer anført i bilag I
• et forbud mod pengemidler eller økonomiske ressourcer, der stilles til rådighed for enkeltpersoner, enheder eller organer anført bilag I
• et forbud mod forsætlige aktiviteter med henblik på at omgå ovenstående foranstaltninger.

EU-lande kan undtagelsesvis (med godkendelse fra FN’s Sanktionskomkité) godkende frigivelse af indefrosne pengemidler eller økonomiske ressourcer, hvis de går til:

• basale udgifter, herunder betaling af fødevarer, husleje eller renter og afdrag på hypotekslån, medicin og lægebehandling, skatter, forsikringspræmier og offentlige forbrugsafgifter
• rimelige honorarer og visse andre »ekstraordinære udgifter« som humanitær bistand
• afgifter eller gebyrer til opbevaring af indefrosne pengemidler
• genstand for en retslig eller administrativ afgørelse fra før den 18. april 2005 under visse detaljerede betingelser, medmindre det er i strid med EU’s politikker.

Renter eller anden form for afkast fra indefrosne konti eller forfaldne betalinger i henhold til aftaler, der blev indgået, før denne forordning trådte i kraft, er tilladt, men vil blive indefrosset.

Udpegede personer og enheder, der er omfattet af sanktioner (bilag I)

Rådet ændrer bilag I på grundlag af beslutninger truffet i FN’s Sanktionskomité for enkeltpersoner eller organer, som deltager i eller yder støtte til handlinger, der undergraver fred, stabilitet eller sikkerhed i DRC, herunder:

• personer eller enheder, der bryder våbenembargoen
• politiske og militære ledere af udenlandske væbnede grupper, der opererer i DRC eller af congolesiske militser
• personer eller enheder, der rekrutterer eller anvender børn i væbnede konflikter
• personer eller enheder, der planlægger, beordrer eller udfører handlinger i DRC, som udgør en overtrædelse af menneskerettighederne eller humanitær folkeret
• enkeltpersoner eller enheder, som hindrer adgangen til humanitær bistand i DRC
• enkeltpersoner eller enheder, herunder væbnede grupper eller kriminelle netværk, som deltager i destabiliserende aktiviteter i DRC gennem ulovlig handel med naturressourcer, herunder guld eller vilde dyr
• enkeltpersoner eller enheder, der planlægger, beordrer eller deltager i angreb mod fredsbevarende Monusco-styrker eller FN-personale
• enkeltpersoner eller enheder, der yder økonomisk, materiel eller teknisk støtte til en udpeget enkeltperson eller enhed.

B. EU’s autonome foranstaltninger

Rådet, som træffer afgørelse på basis af et forslag fra et EU-land eller fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, ændrer listen i bilag II i forhold til personer og enheder, der er ansvarlige for at lægge hindringer i vejen for en mindelig og fredelig løsning i forbindelse med valghandlinger i DRC, herunder voldshandlinger, undertrykkelse eller opfordring til vold, eller ved at undergrave retsstatsprincippet, eller personer og enheder, der planlægger, beordrer eller udfører handlinger, som udgør en alvorlig overtrædelse af menneskerettighederne i DRC. I dette tilfælde omfatter restriktive foranstaltninger:

• indefrysning af midler og økonomiske ressourcer, der ejes eller kontrolleres af de enkeltpersoner eller organisationer, der er mål for sanktionerne (såsom kontanter, bankindeståender, varelagre, aktier osv.), således at der ikke er adgang til dem, og de ikke kan flyttes eller sælges, samt fast ejendom, der ikke må sælges eller udlejes
• visum- og rejseforbud: forhindre enkeltpersoner, der er omfattet af sanktioner, i at rejse ind i EU.

Oplysninger

Enkeltpersoner, enheder og organer skal øjeblikkeligt levere oplysninger, der kan fremme overholdelsen af denne forordning, herunder oplysninger om konti og beløb, som er indefrosset, til de kompetente nationale myndigheder (som angivet i bilag II) eller til Europa-Kommissionen.

Dækning

Forordningen gælder:

• inden for EU
• om bord på fly og skibe under et EU-lands jurisdiktion
• for enhver person, der er statsborger i et EU-land
• for alle enkeltpersoner eller organer, som er stiftet eller oprettet i henhold til et EU-lands lovgivning, eller som opererer inden for EU.