Overvågning, rapportering og verifikation af skibes emissioner

HOVEDPUNKTER

Anvendelsesområde

• Forordningen gælder for alle last- og passagerskibe med en bruttotonnage (GT) på 5 000 og derover, som anløber havne i EU.
• I henhold til den europæiske grønne pagt (se resumé) og efter en ændring ved forordning (EU) 2023/957, der omfatter overvågning af yderligere drivhusgasser og emissioner fra andre skibstyper, gælder forordningen fra 2025 også for:
  • generelle lastskibe på under 5 000 GT, men ikke under 400 GT
  • offshore skibe på 400 GT og derover.
• Europa-Kommissionen vil inden den 31. december 2024 vurdere, om der skal inkluderes yderligere skibe på under 5 000 GT, men ikke under 400 GT.
• MRV-reglerne gælder for CO₂-emissioner, men ikke-CO₂-emissioner (dvs. methan og dinitrogenoxid) vil også være omfattet fra 2024.
• De dækker emissioner både fra skibe på havet og ved kaj.

Opfølgning

• Selskaberne skal hvert år overvåge emissioner og andre relevante oplysninger for hvert af deres fartøjer, der er omfattet af forordningen.
• For at sikre, at overvågningen er konsekvent og sammenlignelig, skal selskaberne dokumentere den fremgangsmåde, de anvender, i en overvågningsplan. Metoder til overvågning af drivhusgasemissioner og andre relevante oplysninger er fastsat i bilag I og II til forordning (EU) 2015/757.
• Overvågningsplanen skal indeholde fuldstændig og gennemsigtig dokumentation for elementer såsom de forskellige emissionskilder på skibet og procedurer til bestemmelse af aktivitetsdata pr. sejlads (dvs. den tilbagelagte distance, antallet af passagerer, oplysninger om fragten, den tid, der er medgået til sejlads osv.).
• Selskaberne skal udarbejde en overvågningsplan for hvert af deres skibe, der er omfattet af forordningen.

Rapportering

• Hvert år skal selskaberne indsende en eksternt verificeret emissionsrapport til Kommissionen og til myndighederne i de berørte flagstater¹.
• Skibe, der har besøgt EU-havne i løbet af en foregående rapporteringsperiode, skal opbevare et gyldigt dokument om bord, der viser, at de overholder MRV-forpligtelserne.
• Fra 2025 og senest den 31. marts hvert år skal selskaberne for hvert skib under deres ansvar forelægge en verificeret rapport for hele rapporteringsperioden i det foregående år til:
  • den kompetente forvaltningsmyndighed
  • myndighederne i de berørte flagstater for skibe, der fører en EU-medlemsstats flag, og
  • Kommissionen.
• Fra 2025 skal selskaberne desuden senest den 31. marts hvert år indsende de aggregerede emissionsdata på selskabsniveau til den ansvarlige forvaltningsmyndighed. Sidstnævnte skal dække emissioner fra alle de skibe, de har ansvaret for, i rapporteringsperioden for det foregående år og skal indberettes i henhold til direktivet om EU’s emissionshandelssystem (ETS) (direktiv 2003/87/EF — se resumé) vedrørende aktiviteter inden for søtransport.

Medtagelse af emissioner fra søtransport i EU ETS

• I henhold til den europæiske grønne pagt og efter en ændring af EU ETS-direktivet ved direktiv (EU) 2023/959 vil emissioner fra søtransport være omfattet af EU ETS fra 2024.
• EU ETS gælder for last- og passagerskibe på 5 000 GT og derover fra 2024 og for offshore-skibe på 5 000 GT og derover fra 2027.
• EU ETS vil i første omgang dække skibenes CO₂-emissioner. Det vil også dække deres methan- og dinitrogenoxidemissioner fra 2026.
• For at sikre en jævn overgang er der en indfasningsperiode. Rederierne skal betale for 40 % af deres emissioner, der rapporteres for 2024, for 70 % af de emissioner, der rapporteres for 2025, og for 100 % af de emissioner, der rapporteres for 2026.
• Alle emissioner fra rejser inden for EU og emissioner fra havne i EU vil være omfattet, mens kun halvdelen af emissionerne fra rejser til eller fra et ikke-EU-land vil være omfattet.

Gennemførelsesretsakter og delegerede retsakter

Kommissionen har vedtaget flere gennemførelsesretsakter og delegerede retsakter, der fastsætter regler for anvendelsen af forordning (EU) 2015/75 om emner såsom medlemsstaternes forvaltning af rederier, indberetning af aggregerede emissionsdata på rederiplan eller regler for overvågning af drivhusgasemissioner (se listen over gennemførelsesretsakter og delegerede retsakter).

Vurdering og revision

• Kommissionen skal hvert år offentliggøre en rapport om drivhusgasemissioner og andre relevante oplysninger fra søtransport, herunder aggregerede resultater, der rapporteres af selskaberne.
• Kommissionen vurderer hvert andet år den samlede indvirkning af shippingaktiviteter på det globale klima, herunder gennem emissioner eller virkninger af andre drivhusgasser end CO₂ og partikler med et globalt opvarmningspotentiale, der ikke er omfattet af forordningen.
• Den skal desuden tage forordningen op til revision senest den 31. december 2024.