InvestEU-programmet (2021-2027)

HOVEDPUNKTER

InvestEU-programmets overordnede mål er at støtte finansiering, som bidrager til:

• Konkurrenceevne, herunder forskning, innovation, digitalisering og videnskabelige og teknologiske fremskridt
• økonomisk vækst, bæredygtighed og beskæftigelse
• grøn og digital omstilling
• social resiliens og inklusion
• Kultur, uddannelseog erhvervsuddannelse
• integration af kapitalmarkeder og et stærkere indre marked
• økonomisk og social samt territorial samhørighed
• en bæredygtig og inklusiv genopretning af EU’s økonomi, herunder kapitalstøtte til små og mellemstore virksomheder (SMV’er), efter covid-19-krisen.
• støtte investeringer, der bidrager til målene i platformen for strategiske teknologier for Europa (STEP), et initiativ, der er oprettet i henhold til ændringsforordning (EU) 2024/795, der søger at styrke EU’s suverænitet og sikkerhed, forbedre konkurrenceevnen og reducere den strategiske afhængighed på tre strategiske teknologiområder: digitale teknologier og dybteknologisk innovation, rene og ressourceeffektive teknologier og bioteknologier.

InvestEU dækker flere politikområder (via fire særlige »områder«) for at afhjælpe markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer:

• bæredygtig infrastruktur, der spænder fra transport, energi og digital konnektivitet til cirkulær økonomi og innovative teknologier
• forskning, innovation og digitalisering, der omfatter produktudvikling og støtte til markedskatalysatorer
• finansiering til SMV’er, herunder innovative virksomheder og dem i de kulturelle og kreative sektorer
• sociale investeringer og færdigheder, som omfatter mikrofinansiering, sociale virksomheder, sundhed, ligestilling mellem kønnene, uddannelse og relaterede tjenester.

InvestEU har en budgetgaranti på 26,2 mia. EUR (i løbende priser), som finansieres af midler fra NextGenerationEU og den flerårige finansielle ramme (2021-2027). Dette beløb svarer til EU-afdelingen.

Garantien kan forhøjes med bidrag fra EU-medlemsstaterne og ikke-EU-lande. Den er opdelt som følger:

• 14,8 mia. euro til støtte for den økonomiske genopretning efter COVID-19 i henhold til den tidslinje, der er fastlagt for anvendelse af NextGenerationEU-midler
• 11,3 milliarder euro for den flerårige finansielle rammeperiode (2021-2027).

Europa-Kommissionen og Den Europæiske Investeringsbank-Gruppe (EIBG) danner et partnerskab, i henhold til hvilket EIB-landene gennemfører 75 % af EU-garantien og har specifikke opgaver i forhold til den finansielle risiko ved programmet. Nationale erhvervsfremmende banker og institutter og internationale finansielle institutioner kan deltage i programmet.

Kommissionen vil:

• udvælge gennemførelsespartnere¹ foruden EIB:
• indgå en garantiaftale med hver partner.

For at være berettiget til støtte under InvestEU-Fonden skal finansierings- og investeringstransaktioner:

• opfylde en række betingelser, der er fastsat i EU’s finansforordning (forordning (EU, Euratom) 2018/1046 — se resumé)
• bidrage til EU’s politiske mål og være inden for et støtteberettigede område i henhold til bilag II (energi, transportinfrastruktur, miljø og ressourcer, digital konnektivitet, forskning, udvikling og innovation, digitale teknologier, SMV’er, kulturelle og kreative sektorer, turisme, genopretning af industriområder, bæredygtig brug af vand og jord, bioøkonomi, sociale investeringer, have og oceaner)
• ikke være opført på listen over udelukkede aktiviteter i bilag V (B), som f.eks. hasardspil, tobak, ejendomssektoren, olie, fossile brændstoffer eller krænkelser af menneskerettighederne
• være i overensstemmelse med investeringsretningslinjerne.

InvestEU-Fonden kan også støtte projekter og transaktioner i ikke-EU-lande, der deltager i programmet.

EU-garantien:

• kan ydes til risikodækning af flere former for finansiering (lån, garantier, kapitalmarkedsinstrumenter eller andre former for kredit) eller egenkapital eller kvasiegenkapital, der tilvejebringes af gennemførelsespartnerne enten direkte eller indirekte gennem finansielle formidlere
• omfatter:
  • gæld: ethvert udestående fra hovedstol og renter, som gennemførelsespartneren har krav på, tab som følge af rekonstruktion og under visse betingelser tab som følge af udsving i andre valutaer end euro
  • egenkapital- eller kvasiegenkapitalinvesteringer: investerede beløb og de hermed forbundne finansieringsomkostninger samt tab ved andre udsving i andre valutaer end euro
  • finansiering eller garantier fra en gennemførelsespartner til en anden finansiel institution i visse situationer for anvendte beløb og de hermed forbundne omkostninger.

Forordningen fastlægger en ledelses- og forvaltningsstruktur, som består af følgende.

• Det rådgivende udvalg samles mindst to gange om året og rådgiver Kommissionen og styringsrådet om udformningen af de finansielle produkter, markedsudviklinger, -forhold og -svigt og suboptimale investeringsforhold.
• Styringsrådet fastlægger strategiske og operationelle retningslinjer for gennemførelsespartnerne, anvender vedtager den metodologiske ramme for risici og fører tilsyn med gennemførelsen af InvestEU-programmet.
• Resultattavlen indeholder flere elementer, der leveres af gennemførelsespartnerne, f.eks. beskrivelse af den foreslåede finansiering og virkninger af investeringen, med henblik på at Investeringsudvalget kan foretage en uafhængig, gennemsigtig og harmoniseret vurdering af anmodninger om anvendelse af EU-garantien.
• Investeringsudvalget er et fuldt uafhængigt organ af eksperter, som behandler de finansierings- eller investeringsforslag, der indgives inden for de fire »områder«, og som kontrollerer, at de opfylder betingelserne i forordningen, og om de vil drage fordel af støtte under EU-garantien.
• Politikkontroller foretages af Kommissionen med henblik på at bekræfte, at de finansierings- og investeringstransaktioner, der foreslås af andre gennemførelsespartnere end EIB, er i overensstemmelse med EU-retten og EU’s politikker.

InvestEU-rådgivningsplatformen, der er oprettet af Kommissionen:

• yder rådgivningsbistand til at identificere, forberede, udvikle, strukturere, udbyde og gennemføre investeringsprojekter
• hjælper projektpromotorer og formidlere med at udvikle og tilvejebringe projekter
• fungerer som et centralt kontaktpunkt, som Kommissionen forvalter for at yde bistand til projektudvikling til offentlige myndigheder og til projektpromotorer
• er tilgængelig for offentlige og private projektpromotorer, herunder SMV’er og nystartede virksomheder, for offentlige myndigheder, for nationale erhvervsfremmende banker og institutter samt for finansielle og andre formidlere.

InvestEU-portalen, der er oprettet af Kommissionen:

• er en lettilgængelig og brugervenlig database, der tilvejebringer relevante oplysninger om de offentliggjorte projekter
• fungerer som en kanal for promotorer, som søger finansiering til at synliggøre projekter for mulige investorer.

Forordningen indfører følgende krav til ansvar, overvågning og rapportering, evaluering og kontrol.

• Ansvar. Europa-Parlamentet eller Rådet for Den Europæiske Union kan anmode styringsrådets formand om at aflægge rapport om InvestEU-Fondens resultater og besvare spørgsmål enten mundtligt eller skriftligt.
• Overvågning og rapportering. Bilag III indeholder en detaljeret liste over centrale resultat- og overvågningsindikatorer. Gennemførelsespartnerne bruger disse i deres rapporter til Kommissionen, som til gengæld rapporterer årligt om InvestEU-programmets resultater. EIBG rapporterer årligt om investeringshindringer.
• Evaluering. Kommissionen:
  • forelægger en midtvejsevaluering af programmet for Europa-Parlamentet og Rådet senest den 30. september 2024
  • fremlægger sin endelige evalueringsrapport, særligt om anvendelsen af EU-garantien, for de to institutioner senest den 31. december 2031
  • sender også sine konklusioner af evalueringerne til Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Det Europæiske Regionsudvalg.
• Gennemsigtighed. Gennemførelses- og rådgivningspartnere skal anerkende EU-finansiering til deres formidlere og endelige modtagere og i forbindelse med fremme af deres aktiviteter, der støttes af EU-garantien.

Forordningen:

• giver Kommissionen beføjelse til at vedtage delegerede retsakter
• ændrer forordning (EU) 2015/1017 om Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer (se resumé).