Ligestilling mellem mænd og kvinder på arbejdsmarkedet

HOVEDPUNKTER

Ligestilling mellem mænd og kvinder er et grundlæggende princip i EU-retten, der gælder for adskillige områder af det sociale liv, herunder inden for beskæftigelse og erhverv.

Ligestilling i beskæftigelse og arbejdsvilkår

Direktiv 2006/54/EF forbyder direkte¹ og indirekte forskelsbehandling² af mænd og kvinder i forbindelse med:

• vilkårene for rekruttering og adgang til beskæftigelse eller ulønnet arbejde
• arbejdsvilkår, herunder regler om løn og afskedigelse
• erhvervsuddannelse og forfremmelse
• medlemskab af og deltagelse i en arbejdstager- eller arbejdsgiverorganisation.

Derudover gennemfører direktivet princippet om lige løn til mænd og kvinder, som er nedfældet i artikel 157 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, og forbyder forskelsbehandling på baggrund af køn med hensyn til løn for samme arbejde eller arbejde, der tillægges samme værdi. Løn defineres som den almindelige grund- eller minimumsløn og alle andre ydelser, som arbejdstageren som følge af arbejdsforholdet modtager direkte eller indirekte (supplerende eller variable løndele) fra arbejdsgiveren i penge eller naturalier. Når et fagligt klassifikationssystem anvendes for lønfastsættelsen, skal dette system bygge på samme kriterier for mandlige og kvindelige arbejdstagere og indrettes således, at det udelukker forskelsbehandling med hensyn til køn.

EU’s medlemsstater skal tilskynde arbejdsgiverne til at modvirke forskelsbehandling (både direkte og indirekte) på grund af køn og navnlig modvirke chikane³ og sexchikane⁴.

Ligebehandling inden for de erhvervstilknyttede sociale sikringsordninger

Kvinder og mænd skal behandles lige inden for de erhvervstilknyttede sociale sikringsordninger, navnlig vedrørende:

• anvendelsesområde og betingelser for adgang til ordningerne
• fastsættelse af forskellige regler vedrørende alder ved indtrædelse i ordningen eller den minimale beskæftigelsesperiode eller periode for tilslutning til ordningen for så vidt angår erhvervelse af ydelser
• bidrag til sådanne ordninger
• beregning af ydelser, herunder tillæg, varighed og bevarelse af retten.

Princippet gælder for hele den erhvervsaktive del af befolkningen, herunder:

• selvstændige erhvervsdrivende (dog kan medlemsstaterne for denne kategori tillade forskelsbehandling med hensyn til pensionsalder)
• arbejdstagere, der midlertidigt er uden arbejde på grund af sygdom, ulykke eller ufrivillig arbejdsløshed
• personer, der søger arbejde, pensionerede og invalide arbejdstagere samt arbejdstagere, der modtager ydelser fra erhvervstilknyttede sociale sikringsordninger.

Barselsorlov, forældreorlov og adoptionsorlov

Efter endt barselsorlov, forældreorlov eller adoptionsorlov har arbejdstagerne ret til:

• at vende tilbage til det samme eller tilsvarende arbejde og til ikke at få dårligere arbejds- og ansættelsesvilkår
• at nyde godt af enhver forbedring i arbejdsvilkårene, som de ville have været berettiget til under deres fravær.

Klageadgang

• Medlemsstaterne skal indføre retsmidler for arbejdstagere, der har været udsat for forskelsbehandling, såsom forlig og retslige procedurer. Derudover skal de træffe de nødvendige foranstaltninger for at beskytte arbejdstagerne og deres repræsentanter mod ugunstig behandling fra arbejdsgiverens side som en reaktion på en klage inden for virksomheden eller enhver form for retsforfølgning.
• Medlemsstaterne skal desuden fastsætte sanktioner samt muligheder for erstatning eller godtgørelse i forhold til den lidte skade.
• I tilfælde af søgsmål deles bevisbyrden mellem den part, der indgiver klagen om forskelsbehandling og den part, der er anklaget for forskelsbehandling. Hvis klageren fremlægger kendsgerninger for retten, der kan skabe en formodning om forskelsbehandling (f.eks. hvis alle kvinder i virksomheden har lavere løn end mænd for samme arbejde eller arbejde af samme værdi), skal indklagede bevise, at der ikke er sket en overtrædelse af ligebehandlingsprincippet (f.eks. at deres job er anderledes, eller at de arbejder deltid).
• Det skal bemærkes, at kapitel III (Retsmidler og håndhævelse) i direktiv (EU) 2023/970 om regler for løngennemsigtighed vedrørende lige løn for samme arbejde (se resumé) gælder for procedurer vedrørende en hvilken som helst rettighed eller forpligtelse vedrørende princippet om lige løn, der er fastsat i artikel 4 i direktiv 2006/54/EF. Indtil nu har princippet været svært at anvende og håndhæve, selvom retten til lige løn til mænd og kvinder for samme arbejde eller arbejde af samme værdi er sikret i artikel 157 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og i direktiv 2006/54/EF. Reglerne i direktiv (EU) 2023/970 gælder fra den 7. juni 2026.

Fremme af ligebehandling

Med ændringsdirektiv (EU) 2024/1500 udgår artikel 20 i direktiv 2006/54/EC om ligebehandlingsorganer. Denne artikel gav medlemsstaterne forholdsvis stor margen til at fastsætte disse organers mandater, kompetence, struktur, ressourcer og operationelle virke, hvilket medførte forskelle i graden af beskyttelse i de forskellige medlemsstater.

Derfor fastsætter ændringsdirektivet minimumsstandarder for disse organers virke for at forbedre deres effektivitet og garantere deres uafhængighed med henblik på bedre anvendelse af princippet om ligebehandling. Medlemsstaterne skal sikre, at ligestillingsorganerne:

• er uafhængige og ikke er underlagt udefrakommende påvirkning
• råder over de ressourcer, der er nødvendige for at udføre deres opgaver effektivt
• udfører aktiviteter til at forebygge forskelsbehandling og fremme ligebehandling
• yder bistand til ofrene
• kan give parterne mulighed for at søge en alternativ bilæggelse af deres tvist
• kan gennemføre undersøgelser for at finde ud af, om der er sket en overtrædelse af princippet om ligebehandling
• kan agere i retssager i civilretlige og forvaltningsretlige sager vedrørende gennemførelsen af princippet om ligebehandling.

Ophævelse

Direktiv 2006/54/EF omarbejder og erstatter flere direktiver (direktiv 75/117/EØF, 76/207/EØF, 2002/73/EF, 86/378/EØF, 96/97/EF, 97/80/EF og 98/52/EF) og deres efterfølgende ændringer.