Fluorholdige drivhusgasser

HOVEDPUNKTER

Forordningen gælder for:

• de F-gasser, der er anført i dens bilag I, II og III, enten i ren form eller som blandinger
• produkter, anlæg og udstyr, der indeholder F-gasser, eller hvis funktion er afhængig af disse gasser.

Forebyggelse af emissioner

Reglerne:

• forbyder forsætlig udledning af F-gasser i atmosfæren. Hvis udledningen er teknisk nødvendig, skal emissioner i videst muligt omfang forebygges, og om nødvendigt skal processen dokumenteres
• kræver, at enhver forholdsregel tages for at forhindre utilsigtet udledning af F-gasser under fremstilling, transport og opbevaring
• kræver reparation af lækager fra anlæg eller udstyr uden unødig forsinkelse, og det skal senere bekræfte, at reparationen har været effektiv
• kræver, at operatører af anlæg eller udstyr:
  • kontrollerer for lækager hver tredje til 24. måned i bestemte anlæg eller udstyr. Frekvensen afhænger af den pågældende F-gas-mængde, og om der er et lækagedetektionssystem
  • implementerer et lækagedetektionssystem for stationære anlæg over en vis størrelse
  • fører fortegnelser over F-gas-data vedrørende hvert enkelt anlæg og udstyr, herunder type og mængde af F-gas indeholdt og tilsat
  • sikrer, at F-gasser fra nedlukkede anlæg eller nedlukket udstyr, genvindes eller destrueres, medmindre F-gasserne er indeholdt i skummaterialer
  • sikrer, at installation, vedligeholdelse, service, kontrol af lækage og genvinding af gas i forbindelse med bestemt udstyr eller bestemte anlæg kun udføres af certificerede eller behørigt kvalificerede personer
• kræver fra den 1. januar 2025, at bygningsejere og entreprenører undgår emissioner så meget som muligt, når ejendomsmæssige ændringer omfatter fjernelse af skumpaneler og -plader, der indeholder F-gasser. Hvis dette ikke er muligt, skal de opbevare tilhørende dokumentation i fem år.

EU’s medlemsstater skal:

• fremme genvinding, genanvendelse, regenerering og destruktion af de F-gasser, der er opført i forordningens bilag I og II
• sikre, at der senest den 31. december 2027 findes en obligatorisk ordning for udvidet producentansvar for F-gasser i affald af elektrisk og elektronisk udstyr
• indføre autorisations- og uddannelsesprogrammer for enkeltpersoner og virksomheder, der arbejder med forskellige typer anlæg eller udstyr, der indeholder F-gasser og alternativer til F-gasser.

Der kræves autoriserede fagfolk eller fagfolk med passende uddannelse til at udføre installation, vedligeholdelse, servicering, reparation, nedlukning, kontrol af lækager og genvinding af F-gasser fra anlæg eller udstyr.

Begrænsninger i forbindelse med anvendelse, markedsføring og handel

Reglerne:

• forbyder markedsføring af forskellige produkter, anlæg og udstyr efter bestemte datoer, hvis de indeholder F-gasser eller F-gasser med et globalt opvarmningspotentiale (GWP) over et vist niveau. Produkterne, anlæggene og udstyret er opført i forordningens bilag IV og omfatter for eksempel køleudstyr, klimaanlæg, varmepumper og produkter til personlig pleje
• undtager forsvarsmateriel fra disse forbud, herunder i nogle tilfælde anlæg og udstyr med F-gasser, der er nødvendige på grund af sikkerhedskrav eller dele, der er nødvendige for reparation og servicering af eksisterende anlæg og udstyr, forudsat at visse betingelser er opfyldt
• kræver, at virksomheder, der markedsfører genpåfyldelige beholdere til F-gasser, bekræfter, at der er indførst ordninger for returnering af disse beholdere
• kræver, at virksomheder, der markedsfører F-gasser, sikrer, at enhver biproduktion af trifluormethan under produktionen af F-gasserne er blevet destrueret eller genvundet med henblik på senere brug
• kræver et mærke med detaljerede oplysninger om F-gas i visse produkter og visse anlæg eller udstyr, der indeholder F-gasser
• forbyder brugen af svovlhexafluorid (SF) i magnesiumstøbning og bildæk
• forbyder brugen af desfluran som anæstetika til inhalation fra den 1. januar 2026, medmindre der er medicinske grunde til brugen
• forbyder fra visse datoer idriftsættelse af forskellige typer koblingsanlæg med F-gasser eller med F-gasser med et globalt opvarmningspotentiale over et vist niveau.

Produktion og markedsføring af hydrofluorcarboner (HFC)

Reglerne:

• begrænser mængden af HFC, der produceres i EU, ved at tildele årlige produktionsrettigheder, som producenterne skal respektere
• reducerer gradvist produktionsrettighederne til 15 % af det gennemsnitlige produktionsniveau i 2011-2013 fra 2036
• begrænser mængden af HFC, som producenter og importører må markedsføre, ved at tildele årlige kvoter, hvor importører og producenter skal have en tilstrækkelig kvote på tidspunktet for markedsføringen
• reducerer gradvist kvoterne og udfaser helt markedsføringen af HFC inden 2050 med visse begrænsede undtagelser, såsom anvendelse af råvarer, militær anvendelse og anvendelse i fremstillingen af halvledere
• kræver, at HFC indeholdt i visse anlæg, udstyr og produkter er omfattet af en HFC-kvote på tidspunktet for markedsføringen, for eksempel ved tilladelse til at anvende kvoter
• tillader kvoteindehavere med en referenceværdi at tillade importører at bruge deres kvote, når de markedsfører visse anlæg, udstyr og produkter, der indeholder HFC
• kræver, at producenter og importører er baseret eller repræsenteret i EU og har tre års erfaring i sektoren, før de kan anmode om en kvote.

F-gas-portal

Kommissionen:

• opretter og driver F-gas-portalen, der er et elektronisk system til administration af kvoter, import- og eksporttilladelser og forpligtelser til indberetning
• fastsætter årlige produktionsrettigheder for producenter
• fastsætter en kvotereferenceværdi mindst hvert tredje år for hver producent eller importør, der tidligere har markedsført HFC på lovlig vis
• tildeler hvert år en HFC-kvote til importører og producenter på baggrund af deres referenceværdier og mulige erklæringer for at opnå en højere kvote
• udsteder handelslicenser til importører og eksportører gennem validering af registreringer
• sikrer, at portalen sammenkobles med EU’s kvikskrankemiljø på toldområdet;
• offentliggør en liste over kvoteindehavere og virksomheder, der er omfattet af indberetningskravene.

Virksomheder skal være registreret i F-gasportalen med henblik på at udføre visse aktiviteter og modtage en kvote.

Handelskrav

Reglerne:

• kræver, at importøren eller eksportøren har en gyldig import- eller eksportlicens for F-gasser og anlæg eller udstyr, der indeholder F-gasser, undtagen dem, der er personlige effekter i henhold til toldreglerne
• forbyder fra den 12. marts 2025 eksport af skummaterialer, tekniske aerosoler, stationære køle- og luftkonditioneringsanlæg eller -udstyr og varmepumper med meget varme F-gasser, hvis lignende udstyr, anlæg og produkter også er forbudt i EU som angivet i bilag IV, med undtagelse af forsvarsmateriel
• pålægger told- og markedsovervågningsmyndighederne at håndhæve forbuddene og restriktionerne
• forbyder, fra 2028, handel med HFC i bulk eller i anlæg og udstyr med lande eller organisationer for regional økonomisk integration og med territorier, der ikke er omfattet af HFC-reglerne i Montrealprotokollen.

Supplerende foranstaltninger

• Producenter, importører og eksportører af HFC eller F-gasser skal fremsende årlige data til Kommissionen via F-gas-portalen om F-gas-anvendelse og de pågældende mængder.
• Medlemsstaterne indfører indberetningsordninger til indsamling af emissionsdata.
• Nationale myndigheder skal:
  • samarbejde med hinanden, modparter i andre medlemsstater, Kommissionen og, om nødvendigt, dem i ikke-EU-lande, der anvender toldrisikoforvaltningssystemet
  • foretage kontrol uden forudgående varsel for at sikre, at virksomhederne overholder lovgivningen.
• Personer, der indberetter overtrædelser af forordningen, er beskyttet i henhold til direktiv (EU) 2019/1937 om whistleblowere (se resumé).
• Sanktionerne i medlemsstaterne skal tage hensyn til overtrædelsens alvor. Mulige sanktioner omfatter bøder, konfiskation, beslaglæggelse, tilbagetrækning eller fjernelse af varer fra markedet eller konfiskation af ulovligt erhvervede varer.
• Kommissionen har beføjelse til at vedtage delegerede retsakter for at ændre lovgivningen og gennemførelsesretsakter for at fastsætte mere detaljerede regler eller tillade undtagelser.
• Kommissionen udarbejder:
  • en rapport om muligheden for alternativer til F-gasser i mobile køleanlæg og luftkonditioneringsanlæg eller -udstyr senest den 1. juli 2027
  • en rapport om virkningen af reglerne på sundhedssektoren senest den 1. juli 2028
  • en rapport om forordningens samlede virkninger med, hvis det er relevant, udkast til lovgivning senest den 1. januar 2030
  • en vurdering af behovene for HFC i de sektorer, hvor de stadig anvendes inden den 1. januar 2040.
• Forordningen ændrer direktiv (EU) 2019/1937 om whistleblowere og ophæver forordning (EU) nr. 517/2014 om fluorholdige drivhusgasser (se resumé) i tre faser, hvoraf den tredje blev afsluttet den 31. december 2024.