Den Europæiske Socialfond

HOVEDPUNKTER

Overordnede mål

ESF investerer i mennesker med det formål at forbedre beskæftigelses- og uddannelsesmulighederne på tværs af EU. I løbet af perioden 2014-2020 tager den særligt hensyn til sårbare grupper, herunder ungdommen. Forordningen beskriver ESF’s anvendelsesområde og dens forhold til ungdomsbeskæftigelsesinitiativet.

Hovedtemaer

ESF fokuserer på et antal hovedtemaer, der omfatter:

• fremme af beskæftigelse og støtte af arbejdskraftens mobilitet
• fremme af social inklusion og bekæmpelse af fattigdom
• investering i uddannelse, færdigheder og livslang læring
• styrkelse af den institutionelle kapacitet og effektivitet i den offentlige forvaltning.

Støtteberettigede regioner

Alle EU-lande er berettigede til at modtage støtte fra ESF. En lang række af organisationer fra både offentlige og private sektorer kan søge gennem EU-landene.

Budgetmæssige prioriteter

Der er for første gang indført en mindsteandel til ESF på 23,1 % af samhørighedspolitikken svarende til mere end 80 mia. EUR, der er øremærket til ESF-programmering i programmeringsperioden 2014-2020.

I hvert EU-land skal mindst 20 % af ESF øremærkes til social inklusion og bekæmpelse af fattigdom. Det vil sige at hjælpe sårbare mennesker og dårligt stillede grupper til at erhverve de færdigheder og job, de har brug for til at blive integreret på arbejdsmarkedet.

ESF skal yde målrettet hjælp til unge mennesker ved at tilføre yderligere mindst 3,2 mia. EUR til ungdomsbeskæftigelsesinitiativet. Dette initiativ støtter udelukkende unge mennesker, der ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse i regioner med en ungdomsarbejdsløshed på over 25 %.

I lyset af behovet for at imødekomme det fortsat høje niveau af ungdomsarbejdsløshed i EU ændrer forordning (EU) 2015/779 forordning (EU) nr. 1304/2013. Den øger niveauet af den første præfinansiering, der udbetales til operationelle programmer, som støttes af ungdomsbeskæftigelsesinitiativet i 2015 fra 1 % til 30 %.

Fokus på resultater

Programmerne er resultatorienterede og baseret på additionalitetsprincippet¹. Koncentration (dvs. foranstaltninger, der fokuserer meget på en bestemt gruppe) er vigtig for at få en reel indvirkning på bundlinjen.

Gennemførelse

De partnerskabsaftaler og operationelle programmer, der indgås mellem EU-landene og Europa-Kommissionen, fastlægger rammen for de strategiske investeringer på nationalt og regionalt plan.

Offentlig-private partnerskaber

Forordning (EU) nr. 1303/2013 fastsætter, at en støttemodtager i forbindelse med en operation under et offentligt-privat partnerskab (»OPP«) kan være et privatretligt organ i et EU-land (en »privat partner«). Den private partner (udvalgt til at gennemføre operationen) kan blive udskiftet som støttemodtager under gennemførelsen — hvis det er påkrævet — i henhold til vilkårene og betingelserne for det offentlig-private partnerskab eller den underliggende finansieringsaftale mellem den private partner og det finansieringsinstitut, der medfinansierer operationen.

Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/1076 fastlægger supplerende regler for udskiftning af støttemodtageren og de forpligtelser, der er i denne forbindelse. Hvis der er tale om udskiftning af en støttemodtager i en OPP-operation, som finansieres af europæiske struktur- og investeringsfonde (ESI-fonde), er det nødvendigt at sikre, at den nye partner eller det nye organ efter udskiftningen som minimum yder den samme tjeneste og med den samme minimumskvalitetsstandard som krævet i den oprindelige OPP-aftale. Denne forordning fastlægger også procedurer med hensyn til forslag om udskiftning af den private partner og bekræftelse af den private partner samt minimumskrav i OPP-aftaler, som finansieres af ESI-fonde.