Forordningen om digitale markeder

HOVEDPUNKTER

Forordningen udpeger visse store onlineplatforme som »gatekeepere«, hvis de:

• har en årlig omsætning i Den Europæiske Union (EU) på mindst 7,5 mia. EUR i hvert af de seneste 3 regnskabsår eller en markedsværdi på mindst 75 mia. EUR
• har mindst 45 millioner månedlige slutbrugere og mindst 10.000 årlige erhvervsbrugere, der er etableret i EU
• kontrollerer en eller flere centrale platformstjenester i mindst tre EU-medlemsstater
• har en stærk økonomisk position og en betydelig indvirkning på det indre marked
• udbyder en central platformstjeneste, som udgør en vigtig gateway for erhvervsbrugere til at nå ud til kunderne
• har en grundfæstet og varig markedsposition, enten nu eller i den nærmeste fremtid.

Centrale platformstjenester omfatter blandt andet:

• markedspladser
• app stores
• søgemaskiner
• sociale medier
• cloudtjenester
• reklame.

Gatekeepere skal:

• give tredjeparter mulighed for at interagere med gatekeeperens tjenester i visse specifikke situationer
• give deres erhvervsbrugere adgang til de data, der genereres, mens gatekeeperens platform anvendes
• give deres erhvervsbrugere mulighed for at tilbyde deres produkter til og indgå aftaler med deres kunder uden for gatekeeperens platform
• stille værktøjer og oplysninger til rådighed for virksomheder, der annoncerer på deres platform, så disse kan foretage en uafhængig kontrol af deres reklamer hostet af gatekeeperen.

Gatekeepere må ikke:

• behandle sine egne tjenester og produkter mere gunstigt med hensyn til rangordning end tilsvarende tilbud fra en tredjepart på platformen
• spore slutbrugerne uden for gatekeeperens centrale platformstjeneste med henblik på at målrette reklamer uden samtykke
• forhindre udviklere i at bruge tredjeparts-betalingsplatforme til appsalg
• behandle brugernes personoplysninger i forbindelse med målrettede reklamer, medmindre der er givet samtykke
• installer bestemte softwareapplikationer på forhånd eller forhindre brugerne i nemt at afinstallere dem.

Overholdelse

Europa-Kommissionen er den eneste myndighed, der har beføjelse til at håndhæve bestemmelserne i forordningen, og der nedsættes et rådgivende udvalg og en gruppe på højt niveau, som kan lette arbejdet.

Når en stor onlinevirksomhed er blevet udpeget som gatekeeper, skal den overholde reglerne i forordningen inden for 6 måneder.

Hvis en gatekeeper overtræder reglerne i forordningen, risikerer den:

• en bøde på op til 10 % af dens samlede omsætning på verdensplan
• en potentiel bøde på op til 20 % af dens samlede omsætning på verdensplan i tilfælde af gentagne overtrædelser
• tvangsbøder på op til 5 % af den gennemsnitlige daglige omsætning
• ikke-finansielle strukturelle afhjælpende foranstaltninger, såsom frasalg af (dele af) virksomheden, som sidste udvej ved systematisk manglende overholdelse.

Gennemførelsesretsakt

• Gennemførelsesforordningen (EU) 2023/814 fastsætter detaljerede regler for Kommissionens behandling af visse spørgsmål i forbindelse med gennemførelse af forordningen (EU) 2022/1925. Disse vedrører aspekter som meddelelse og indsendelser til Kommissionen, indledning af en procedure, retten til at blive hørt, aktindsigt, frister og fremsendelse og modtagelse af dokumenter.
• Forordningen (EU) 2023/814 har to bilag:
  • den første er en formular vedrørende meddelelsen med henblik på udpegning af gatekeeper (formular GD) — oplysninger om den anmeldende virksomhed, centrale platformstjenester og kvantitative tærskler — sammen med erklæringen, der skal underskrives af eller på vegne af den anmeldende virksomhed (bilag I), og
  • det andet omfatter formatet og længden af dokumenter, der skal indsendes til Kommissionen i henhold til forordning (EU) 2022/1925 (bilag II) — dette bilag dækker dokumenter såsom meddelelser, indsendelse af oplysninger, begrundede argumenter, begrundede anmodninger og svar på foreløbige resultater.

Ændrede direktiver

Forordningen ændrer desuden to direktiver:

• Direktiv (EU) 2019/1937 om beskyttelse af personer, der indberetter overtrædelser af EU-retten (se resumé)
• Direktiv (EU) 2020/1828 om beskyttelse af forbrugernes kollektive interesser (se resumé).