Bekæmpelse af dokumentfalsk: systemet for falske og ægte dokumenter online

 

RESUMÉ AF:

Forordning (EU) 2020/493 om systemet for falske og ægte dokumenter online (FADO)

HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?

• Den ophæver den fælles aktion 98/700/RIA (se resumé), der oprindeligt etablerede det europæiske billedlagringssystem for falske og ægte dokumenter online (FADO).
• Den fastsætter det nye retsgrundlag for forvaltning af FADO-systemet og ajourfører forvaltningssystemet ved at tilpasse det til det nye institutionelle grundlag som angivet i artikel 87, stk. 2, litra a, i Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.

HOVEDPUNKTER

Systemet for falske og ægte dokumenter online

• FADO-systemet indeholder oplysninger om ægte dokumenter udstedt af Den Europæiske Unions (EU) medlemsstater, EU og tredjeparter (f.eks. ikke-EU-lande, territoriale enheder, internationale organisationer og andre enheder, som er underlagt international ret), og om falske udgaver af disse dokumenter.
• Det har til formål at bekæmpe dokumentfalsk og identitetssvig ved at:
  • dele oplysninger om sikkerhedselementerne og potentielle forfalskningskendetegn i ægte og falske dokumenter mellem de af medlemsstaternes, der er kompetente inden for dokumentfalsk
  • dele oplysninger med andre interessenter, herunder offentligheden.

Anvendelsesområde

• FADO-systemet indeholder oplysninger om dokumenter udstedt af medlemsstaterne eller EU. Dokumenter omfatter:
  • rejse-, identitets-, opholds- og civilstandsdokumenter
  • kørekort og registreringsattester.
• Det kan også indeholde oplysninger om:
  • tilsvarende dokumenter udstedt af tredjeparter
  • andre relaterede officielle dokumenter, navnlig dokumenter anvendt til støtte for ansøgninger om officielle dokumenter udstedt af medlemsstater og, hvor det er relevant, tredjeparter.
• De oplysninger, der skal medtages i systemet, omfatter:
  • oplysninger, herunder billeder, om ægte dokumenter og modeller heraf og deres sikkerhedselementer
  • oplysninger, herunder billeder, om falske dokumenter, uanset om det er forfalskede dokumenter, efterlignede dokumenter eller pseudodokumenter, og deres forfalskningskendetegn
  • sammendrag af forfalskningsteknikker
  • sammendrag af sikkerhedselementerne i ægte dokumenter
  • statistikker over afslørede falske dokumenter.
• Systemet kan også indeholde håndbøger, kontaktlister, oplysninger om gyldige rejsedokumenter og medlemsstaternes anerkendelse heraf, anbefalinger om effektive metoder til afsløring af specifikke forfalskningsmetoder og andre nyttige relaterede oplysninger.
• Medlemsstaterne, EU og tredjeparter skal indsende disse oplysninger til Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning (Frontex), der blev etableret ved forordning (EU) 2019/1896 — se resumé. Teknisk støtte til Frontex kan ydes af Den Europæiske Unions Agentur for den Operationelle Forvaltning af Store IT-Systemer inden for Området med Frihed, Sikkerhed og Retfærdighed (eu-LISA), som blev oprettet ved forordning (EU) 2018/1726 — se resumé.

Adgang

FADO-systemet giver brugerne forskellige niveauer af adgang til oplysninger.

• Europa-Kommissionen og Frontex i det omfang, det er nødvendigt for udførelsen af deres opgaver, og de relevante nationale myndigheder, såsom politi, grænsevagter og andre retshåndhævende myndigheder har sikker adgang til FADO-systemet efter »need-to-know«-princippet.
• Offentligheden har indsigt i modeller for ægte dokumenter eller ægte dokumenter med pseudonymiserede oplysninger.
• Andre interessenter kan få adgang til oplysninger, der er lagret i FADO-systemet, i et begrænset omfang:
  • andre EU-institutioner, -organer, -kontorer og -agenturer, herunder Europol (Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde), der blev etableret ved forordning (EU) 2016/794 — se resumé
  • tredjeparter såsom tredjelande, territoriale enheder, internationale organisationer og andre enheder, som er underlagt international ret
  • private enheder såsom luftfartsselskaber og andre transportører.
• Personoplysninger er beskyttet ved forordning (EU) 2016/679 — se resumé:
  • politiets og de retshåndhævende myndigheders brug af oplysninger er særligt beskyttet ved direktiv (EU) 2016/680 — se resumé.
  • Frontex skal anvende bestemmelserne som angivet i forordning (EU) 2018/1725 — se resumé.

Frontex FADO-systemet

• Efter ikrafttrædelsen af forordning (EU) 2020/493 blev FADO-systemet, der tidligere blev drevet af Rådet for Den Europæiske Union, overtaget af Frontex.
• En gennemførelsesretsakt, Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2023/729, fastsætter den tekniske arkitektur, de tekniske specifikationer for indlæsning og lagring af oplysninger og procedurerne for kontrol og verifikation af oplysninger i Frontex FADO-systemet.
• Dette giver Frontex mulighed for at sikre et velfungerende og pålideligt system og for at indlæse de oplysninger, der er indhentet på rettidig og effektiv vis, så disse oplysninger sikres ensartethed og kvalitet i henhold til høje standarder. Passende dokumentation og identitetskontrol vil blive sikret på alle niveauer. FADO-systemet udgør et centralt adgangspunkt for brugere, der ønsker at forvalte oplysninger eller søge efter indhold i FADO-systemet.

HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?

Forordning (EU) 2020/493 trådte i kraft den 26. april 2020.

BAGGRUND

Forordningen er baseret på Schengenreglerne, som visse medlemsstater, på baggrund af de protokoller, der er tilknyttet Lissabontraktaten, kan vælge til eller fra.

• Danmark deltog ikke i vedtagelsen af forordningen og er derfor ikke bundet af den eller underlagt dens anvendelse. Danmark kan imidlertid beslutte at vælge den til inden for en periode på 6 måneder efter forordningens ikrafttrædelse.
• Irland, der ikke er med i Schengenområdet, har valgt at deltage.
• Aftalen gælder desuden i Island, Liechtenstein, Norge og Schweiz.

For yderligere oplysninger henvises til:

• Dokumentsikkerhed (Europa-Kommissionen)
• Systemet vedrørende falske og ægte dokumenter online (FADO) (Frontex).

HOVEDDOKUMENT

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/493 af 30. marts 2020 om systemet for falske og ægte dokumenter online (FADO) og om ophævelse af Rådets fælles aktion 98/700/RIA (EUT L 107 af 6.4.2020, s. 1-8).

TILHØRENDE DOKUMENTER

Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2023/729 af 30. marts 2023 om fastlæggelse af den tekniske arkitektur for den europæiske grænse- og kystvagts system vedrørende falske og ægte dokumenter online (»EBCG FADO«), de tekniske specifikationer for indlæsning og lagring af oplysninger i systemet og procedurerne for kontrol og verifikation af oplysningerne heri (EUT L 94 af 3.4.2023, s. 66-72).

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1896 af 13. november 2019 om den europæiske grænse- og kystvagt og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1052/2013 og (EU) 2016/1624 (EUT L 295 af 14.11.2019, s. 1-131).

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1726 af 14. november 2018 om Den Europæiske Unions Agentur for den Operationelle Forvaltning af Store IT-Systemer inden for Området med Frihed, Sikkerhed og Retfærdighed (eu-LISA) og om ændring af forordning (EF) nr. 1987/2006 og Rådets afgørelse 2007/533/RIA og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1077/2011 (EUT L 295 af 21.11.2018, s. 99-137).

Efterfølgende ændringer til forordning (EU) 2018/1726 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.

Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde — Tredje del — Unionens interne politikker og foranstaltninger — Afsnit V — Område med frihed, sikkerhed og retfærdighed — Kapitel 5 — Politisamarbejde — Artikel 87 (tidl. artikel 30 i TEU) (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 83-84).

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/794 af 11. maj 2016 om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol) og om erstatning og ophævelse af afgørelse 2009/371/RIA, 2009/934/RIA, 2009/935/RIA, 2009/936/RIA og 2009/968/RIA (EUT L 135 af 24.5.2016, s. 53-114).

Se den konsoliderede udgave.

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF (generel forordning om databeskyttelse) (EUT L 119 af 4.5.2016, s. 1-88).

Se den konsoliderede udgave.

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/680 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med kompetente myndigheders behandling af personoplysninger med henblik på at forebygge, efterforske, afsløre eller retsforfølge strafbare handlinger eller fuldbyrde strafferetlige sanktioner og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af Rådets rammeafgørelse 2008/977/RIA (EUT L 119 af 4.5.2016, s. 89-131).

Se den konsoliderede udgave.

seneste ajourføring 03.01.2024