Civilbeskyttelse

Civilbeskyttelse vil sige beskyttelse af mennesker, miljø og ejendom mod alle former for naturkatastrofer og menneskeskabte katastrofer. Udover indsætning af styrker og udstyr i forbindelse med en nødsituation involverer det også planlægning af og forberedelse på sådanne hændelser. Dette omfatter gennemførelse af risikovurderinger samt vedtagelse af beskyttelses- og redningsplaner samt -procedurer.

Den Europæiske Unions (EU’s) handlinger inden for civilbeskyttelse er omfattet af artikel 196 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) og har til formål at:

• støtte og supplere EU-medlemsstaternes aktioner på nationalt, regionalt og lokalt plan inden for risikoforebyggelse, uddannelse af medlemsstaternes medarbejdere inden for civilbeskyttelse og reaktion på naturkatastrofer og menneskeskabte katastrofer
• fremme hurtigt og effektivt operationelt samarbejde mellem nationale civilbeskyttelsestjenester og
• fremme samhørighed inden for international civilbeskyttelse.

Civilbeskyttelse på EU-niveau er reguleret af afledt ret, afgørelse nr. 1313/2013/EU, om en EU-civilbeskyttelsesmekanisme (UCPM). Retsgrundlaget blev for nylig ændret to gange med henblik på at styrke EU’s kollektive kapacitet til at forebygge, opbygge beredskab til og reagere på katastrofer og senest for at reagere hurtigere og mere effektivt på fremtidige kriser med grænseoverskridende implikationer, som for eksempel covid-19-krisen (afgørelse (EU) 2019/420 og forordning (EU) 2021/836). Flagskibet i den seneste revision af UCPM er etableringen af rescEU. RescEU er en pulje af supplerende europæiske indsatskapaciteter, der kan mobiliseres som støtte, hvis medlemsstater overvældes af en katastrofe.

EU’s civilbeskyttelsessamarbejde hører under EU’s interne politikker og aktioner, men omfatter også et vigtigt eksternt element: UCPM kan også aktiveres i tilfælde af katastrofer, der påvirker tredjelande.

Ud over medlemsstaterne er UCPM åben for deltagelse af tredjelande: Lande i Den Europæiske Frihandelssammenslutning, som er medlem af Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, tiltrædende lande, kandidatlande og potentielle kandidatlande og andre lande i Europa. Dags dato har UCPM 6 deltagende lande: Island, Montenegro, Nordmakedonien, Norge, Serbien og Tyrkiet.

Hvis en medlemsstat bliver udsat for et terrorangreb eller bliver offer for en naturkatastrofe eller en menneskeskabt katastrofe, skal EU i henhold til artikel 222 i TEUF (solidaritetsbestemmelsen) yde assistance til det pågældende land ved at mobilisere alle de instrumenter, som EU råder over. Samordningen skal garanteres i Rådet for Den Europæiske Union.