This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Důvěra v transparentní a demokratické právní systémy
Toto sdělení Komise stanovuje nový rámec EU pro posílení právního státu s cílem zajistit účinnou a spravedlivou ochranu* ve všech zemích EU.
AKT
Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě - Nový postup EU pro posílení právního státu (COM(2014) 158 final ze dne 11. března 2014).
PŘEHLED
Toto sdělení Komise stanovuje nový rámec EU pro posílení právního státu s cílem zajistit účinnou a spravedlivou ochranu* ve všech zemích EU.
CO JE ÚKOLEM TOHOTO RÁMCE?
Účelem tohoto rámce je řešení systémových hrozeb pro právní stát v kterékoli z 28 zemí EU. Zavádí nástroj včasného varování, s jehož pomocí může Komise zahájit s dotčenou zemí dialog, aby předešla vyhrocení systémových hrozeb pro právní stát.
KLÍČOVÉ BODY
Rámec má doplňovat stávající prostředky ochrany právního státu EU. Patří mezi ně řízení o nesplnění povinnosti (omezené na porušení určitého ustanovení právních předpisů EU) proti zemím EU a preventivní a sankční mechanismy jako poslední možnost stanovené v článku 7 Smlouvy o Evropské unii (SEU).
Jak bude nový rámec fungovat
Účelem tohoto rámce je umožnit Komisi najít řešení s dotčenou zemí EU, aby předešla vzniku systémové hrozby pro právní stát. Bude se uplatňovat stejným způsobem na všechny země EU a bude fungovat podle týchž norem.
K řešení potenciálních problémů by měly v zásadě stačit vnitrostátní „záruky právního státu“, které lze najít:
|
— |
v politickém, institucionálním a/nebo právním řádu země,
|
|
— |
v její ústavní struktuře,
|
|
— |
v oddělení pravomocí (například mezi zákonodárnou, výkonnou a soudní mocí),
|
|
— |
v nezávislosti nebo nestrannosti soudnictví nebo jeho systému soudního přezkumu (tj. kde soudy mohou rozhodovat o platnosti opatření).
|
Rámec bude aktivován, když se bude zdát, že v některé zemi EU nejsou vnitrostátní „záruky právního státu“ schopny efektivně řešit hrozby.
Třífázový proces
Pokud v některé zemi EU hrozí zjevné riziko systémové hrozby pro právní stát, zahájí Komise s touto zemí strukturovaný dialog pro nalezení řešení. Tento proces zahrnuje:
|
— |
posouzení Komise: Komise může vydat „stanovisko k právnímu státu“ a poskytne dotčené zemi možnost k odpovědi,
|
|
— |
doporučení Komise: Komise může vydat „doporučení k právnímu státu“ (způsoby, kterými země může rychle a prakticky vyřešit zjištěné problémy),
|
|
— |
kroky v návaznosti na doporučení Komise: pokud země EU nezareaguje uspokojivě, zváží Komise použití mechanismů podle článku 7 SEU a zbaví tuto zemí jejích práv podle Smluv o EU, včetně jejích hlasovacích práv v Radě.
|
Ve všech fázích procesu bude Komise informovat o pokroku Evropský parlament a Radu. Může též požádat o externí poradenství a zkušenosti například Agenturu Evropské unie pro základní práva nebo evropské odborníky na právo.
KONTEXT
EU a právní stát
Právní stát je v souladu s SEU a Listinou základních práv EU základní a ústavní zásadou EU. Díky nim mohou občané EU a vnitrostátní orgány důvěřovat právním systémům všech zemí EU.
Další informace jsou k dispozici na internetové stránce Evropské komise Účinná justice.
SOUVISEJÍCÍ AKTY
Konsolidovaná znění Smlouvy o Evropské unii a Smlouvy o fungování Evropské unie (2012/C 326/01) (Úř. věst. C 326, 26.10.2012, s. 1-390).
Listina základních práv Evropské unie (2012/C 326/02) (Úř. věst. C 326, 26.10.2012, s. 391-407).
Poslední aktualizace: 12.12.2014