Dlouhodobý rozpočet EU – efektivní plnění priorit po roce 2020

 

PŘEHLED DOKUMENTŮ:

Článek 312 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU)

Sdělení (COM(2018) 98 final) o novém víceletém finančním rámci pro EU

CO JE CÍLEM ČLÁNKU 312 SFEU A TOHOTO SDĚLENÍ?

Článek 312 SFEU požaduje, aby víceletý finanční rámec zajišťoval řádný vývoj výdajů EU v rámci limitu jejích vlastních zdrojů. Stanovuje i postup, jakým se víceletý finanční rámec schvaluje.

Toto sdělení Evropské komise, předložené před neformálním setkáním lídrů EU v únoru 2018, stanovuje různé možnosti nového dlouhodobého rozpočtu, který má efektivně naplňovat priority EU po roce 2020, a zkoumá finanční důsledky těchto možností.

KLÍČOVÉ BODY

Rozpočet EU se velmi odlišuje od státních rozpočtů zemí EU – jedná se primárně o investiční rozpočet, má dlouhodobý horizont plánování a musí být vždy vyrovnaný.

Návrhy víceletého finančního rámce Komise, které měly být předloženy do května 2018, vycházejí ze zásady evropské přidané hodnoty, tj. hodnoty vyplývající z výdajů EU, která doplňuje hodnotu, kterou by jinak vytvořily země EU, pokud by jednaly samy.

Sdělení poukazuje na to, že se neformální zasedání lídrů koná v pravý čas a má zásadní význam. Prvním krokem je určit, co by si Evropa přála činit společně a dohodnout se na prioritách. Dalším krokem je poskytnout EU náležité finanční prostředky pro dosažení těchto priorit.

Sdělení obsahuje seznam řady možností politiky a snaží se vyčíslit jejich finanční dopad.

Dva příklady:

• Pokud země EU přijmou závazek, který už přijaly častokrát a který spočívá ve zlepšení ochrany vnějších hranic EU, bude to v průběhu sedmi let stát 20 až 25 miliard eur a až 150 miliard eur pro celý systém správy hranic EU.
• Pokud jde o podporu mobility mladých lidí, je silně podporována i potřeba zintenzivnit mobilitu a výměny, a to i prostřednictvím podstatně rozšířeného programu Erasmus+. V závislosti na úrovni ambicí lze předpokládat několik scénářů. Zdvojnásobení počtu mladých lidí v EU účastnících se programu Erasmus+ by vyžadovalo investici ve výši 30 miliard eur v průběhu sedmi let. Poskytnutí příležitosti v programu Erasmus+ každému třetímu mladému člověku by si vyžádalo rozpočet na období 2021 až 2027 ve výši 90 miliard eur.

Sdělení též pojednává o:

• tom, jak učinit více s méně zdroji pomocí efektivnějších finančních nástrojů, a o významu záruk,
• zvýšení flexibility, aby se dlouhodobý rozpočet přizpůsoboval novým potřebám a reagoval rychle na nepředvídané události, např. maximálním využitím nepoužitých finančních prostředků* a možnosti vytvořit rezervu,
• modernizaci rozpočtu EU, včetně posílení cílů rozpočtu EU a způsobu jeho financování a využití případných nových vlastních zdrojů,
• možnostech posílení vazby – často označované jako „podmíněnost“ – mezi financováním EU a respektováním základních hodnot EU.

Sdělení připomíná, že finanční rozhodnutí o víceletém finančním rámci musí přijmout Evropská rada se souhlasem Evropského parlamentu.

Sdělení též zdůrazňuje důležitost správného načasování: dohoda o příštím víceletém finančním rámci v roce 2019 by vyslala signál o silné a sjednocené Evropě 27 zemí, která je schopna plnit cíle přesvědčivě, a zajistila by i předvídatelnost a kontinuitu financování ve prospěch všech.

KONTEXT

Sdělení Komise vychází z:

• Bratislavského prohlášení a plánu ze září 2016 a Římského prohlášení z března 2017, kdy se 27 lídrů EU dohodlo na pozitivní agendě pro země EU, a
• bílé knihy Komise o budoucnosti Evropy a jejího diskusního dokumentu o budoucnosti financí EU, zveřejněných v roce 2017.

Další informace získáte zde:

• Víceletý finanční rámec po roce 2020 (Evropská komise).

KLÍČOVÉ POJMY

HLAVNÍ DOKUMENTY

Konsolidované znění Smlouvy o fungování Evropské unie – Část šestá – Institucionální a finanční ustanovení – Hlava II – Finanční ustanovení – Kapitola 2 – Víceletý finanční rámec – Článek 312 (Úř. věst. C 202, 7.6.2016, s. 182–183)

Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Evropské radě a Radě – Nový, moderní víceletý finanční rámec pro Evropskou unii, která efektivně naplňuje své priority po roce 2020 – Příspěvek Evropské komise k neformálnímu setkání lídrů, které se uskuteční 23. února 2018 (COM(2018) 98 final, 14.2.2018)

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Diskusní dokument o budoucnosti financí EU (COM(2017) 358 final, 28.6.2017)

Bílá kniha o budoucnosti Evropy – Úvahy a scénáře pro EU27 v roce 2025 (COM(2017) 2025 final, 1.3.2017)

Poslední aktualizace 09.04.2018