Nápravná složka: postup při nadměrném schodku

KLÍČOVÉ BODY

Postup při nadměrném schodku zahrnuje několik kroků.

Zahájení postupu

Členské státy se dohodly na určitých referenčních hodnotách pro schodek veřejných financí a veřejný dluh v poměru ke svému hrubému domácímu produktu (HDP), které jsou zakotveny v Protokolu (č. 12) o postupu při nadměrném schodku: poměr schodku 3 % a poměr dluhu 60 %. Evropská komise musí monitorovat rozpočtovou kázeň členských států na základě následujících dvou kritérií.

• Poměr schodku by měl zůstat pod 3% referenční hodnotou HDP, pokud překročení není nadbytečné nebo dočasné a poměr zůstává blízko hodnotě 3 % HDP.
• Poměr dluhu by měl zůstat pod 60% referenční hodnotou HDP nebo by se měl dostatečně snižovat a měl by se uspokojivým tempem blížit k této hodnotě. Poměr dluhu se považuje za dostatečně snižující, pokud členský stát respektuje fiskální cestu stanovenou Radou Evropské unie, aby byl dluh uveden na věrohodně sestupnou dráhu v souladu s nařízením (EU) 2024/1263 (viz shrnutí). Členský stát se považuje za odchylující se od dané fiskální cesty, pokud odchylky zaznamenané v kontrolním účtu přesahují určité roční nebo kumulativní prahové hodnoty.

Pokud se zdá, že alespoň jedno z těchto kritérií nebylo splněno, musí Komise vypracovat zprávu v souladu s čl. 126 odst. 3 SFEU.

Zpráva bude obsahovat vyvážené posouzení všech příslušných faktorů, například:

• míra výzev v oblasti veřejného dluhu,
• vývoj střednědobé rozpočtové a hospodářské pozice členského státu,
• pokrok v provádění reforem a investic,
• zvýšení vládních investic v oblasti obrany,
• faktory, na něž členský stát poukázal.

Etapy postupu

• Pokud se Komise domnívá, že je vyžadován postup při nadměrném schodku, informuje Radu, která zváží veškeré připomínky dotčeného členského státu a přijme rozhodnutí obsahující celkové hodnocení, zda se jedná o nadměrný schodek.
• Rada poté přijme doporučení dotčenému členskému státu, které obsahuje nápravnou dráhu čistých výdajů vyjádřenou číselně a lhůtu. Tato nápravná dráha by měla odstranit nadměrný schodek ve stanovené lhůtě. Zejména by měla schodek dostat pod 3% referenční hodnotu HDP nebo jej pod touto hodnotou udržet a v případě, že byl zahájen postup při nadměrném schodku na základě dluhového kritéria, by měla napravit kumulované odchylky.
• Pokud byl postup při nadměrném schodku zahájen na základě kritéria schodku, musí být nápravná dráha v souladu s minimální roční strukturální korekcí ve výši nejméně 0,5 % HDP jakožto referenční hodnoty.
• Pokud byl postup při nadměrném schodku zahájen na základě dluhového kritéria, musí být nápravná dráha alespoň tak náročná jako dráha čistých výdajů, stanovená Radou, od které se členský stát odchýlil.
• Členský stát musí přijmout požadovaná opatření do šesti měsíců, ačkoliv tuto lhůtu lze ve vážných situacích zkrátit na tři měsíce.
• Členské státy musí Radě a Komisi podávat zprávy o krocích učiněných v reakci na doporučení Rady. Zpráva musí obsahovat rozpočtové cíle a informace o opatřeních, která byla přijata k dosažení těchto cílů.
• Rada a Komise pravidelně monitorují kroky členských států přijaté v souvislosti s postupem při nadměrném schodku.

Sankce

Pokud členský stát eurozóny nadále doporučení neprovede, Rada se může rozhodnout udělit jí formální výzvu k přijetí opatření, která do stanoveného termínu povedou ke snížení schodku. Rada může uložit sankce ve výši až 0,05 % posledního odhadu HDP za předchozí rok, která se platí každých šest měsíců, dokud Rada neusoudí, že členský stát přijal účinná opatření v reakci na vydanou výzvu.