Průmyslové emise a emise z chovů hospodářských zvířat

KLÍČOVÉ BODY

Oblast působnosti

Právní předpisy se vztahují na činnosti průmyslového rozsahu v následujících odvětvích (platí minimální kapacity):

• energetika;
• výroba a zpracování kovů, včetně výroby baterií;
• minerály, včetně skla, azbestu a keramiky;
• těžba, zejména některých rud;
• chemické látky a plyny;
• nakládání s odpady;
• předběžná úprava textilií (např. praní a bělení) a konečná úprava;
• vydělávání kůží a kožešin;
• jatka a živočišné a rostlinné suroviny, včetně odstraňování a zpracování mrtvých těl zvířat a vedlejších produktů;
• intenzivní chov drůbeže a prasat;
• elektrolýza vody pro výrobu vodíku;
• povrchová úprava látek, předmětů nebo výrobků, používající organická rozpouštědla;
• výroba uhlíku (vysokoteplotní karbonizací černého uhlí) nebo elektrografitu;
• zachytávání toků CO₂;
• konzervace dřeva a dřevěných výrobků chemickými látkami;
• samostatně provozované čištění odpadních vod za určitých okolností.

Všechna zařízení, na která se směrnice vztahuje, musí předcházet a snižovat znečištění použitím nejlepších dostupných technik (BAT) a řešit účinné využívání energie, vody a zdrojů, jakož i předcházení vzniku odpadů a nakládání s nimi.

Obecné zásady

Členské státy EU musí přijmout nezbytná opatření, aby zajistily provoz zařízení v souladu s těmito zásadami:

• byla přijata veškerá vhodná preventivní opatření proti znečištění;
• nedochází k významnému znečištění;
• předchází se vzniku odpadů v souladu se směrnicí 2008/98/ES (viz shrnutí);
• pokud odpad vznikne, je připraven k opětovnému použití, recyklaci nebo využití (v pořadí podle hierarchie způsobů nakládání s odpady v EU), nebo pokud to není technicky nebo ekonomicky možné, je odstraněn, přičemž se předchází dopadu na životní prostředí nebo se tento dopad snižuje;
• energie se využívá efektivně a podporuje se využívání obnovitelných zdrojů energie, pokud je to možné;
• materiální zdroje a vody se využívají efektivně, včetně opětovného využití;
• je zaveden systém environmentálního řízení (EMS);
• jsou přijata opatření, která mají zabránit nehodám nebo omezit jejich následky;
• po ukončení činnosti se zavedou opatření, která zabrání riziku znečištění a uvedou místo do uspokojivého stavu.

Povolení

• Zařízení mohou být v provozu pouze tehdy, mají-li úřední povolení a musí splňovat všechny podmínky v něm stanovené.
• Podmínky povolení vycházejí ze závěrů o BAT přijatých Evropskou komisí.
• Je třeba stanovit mezní hodnoty emisí (ELV) na úrovni, která zajistí, že emise znečišťujících látek nepřekročí úrovně spojené s používáním BAT. Odchylky jsou možné za přísných podmínek.
• Povolení mohou rovněž obsahovat mezní hodnoty environmentální výkonnosti (EPLV) pro efektivní využívání zdrojů, energie nebo vody.
• Vnitrostátní orgány musí provádět pravidelné kontroly zařízení.
• Členské státy musí do 31. prosince 2035 vyvinout elektronické systémy pro vydávání elektronických povolení.
• Komise organizuje sdílení informací s členskými státy o elektronických povoleních a vydává pokyny k osvědčeným postupům.

Inovace

Tento právní předpis obsahuje soubor pravidel pro urychlení a usnadnění zavádění inovativních technik v průmyslových zařízeních, aby se přispělo k dosažení cíle nulového znečištění, dekarbonizace a oběhového hospodářství do roku 2050. Zahrnuje vytvoření centra pro shromažďování a analýzu informací o inovačních technikách (Evropské inovační centrum pro průmyslovou transformaci a emise).

Zvláštní pravidla

Směrnice stanoví minimální požadavky pro konkrétní odvětví v samostatných kapitolách. Obsahuje zvláštní pravidla týkající se mimo jiné těchto zařízení:

• spalovací zařízení – provozní aspekty, emisní limity a pravidla monitorování a dodržování (s možností výjimky do 31. prosince 2029 pro zařízení, která jsou součástí malého izolovaného systému);
• zařízení na spalování odpadu a zařízení na spoluspalování odpadu – provozní požadavky, emisní limity, pravidla pro monitorování a dodržování předpisů,
• zařízení a činnosti používající organická rozpouštědla – zahrnuje emisní limity, plány snižování emisí a požadavky na náhradu nebezpečných látek,
• zařízení na výrobu oxidu titaničitého – stanovuje emisní limity, pravidla monitorování a zakazuje ukládání určitých forem odpadu do jakéhokoli vodního útvaru.
• chov drůbeže a prasat – členské státy mají možnost použít pro chovné farmy systém povolování nebo systém registrace; v obou případech musí tyto farmy fungovat v souladu s jednotnými podmínkami provozních pravidel, které vypracuje Komise.

Informování a účast veřejnosti a prosazování

V souladu s Aarhuskou úmluvou o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí je informování a účast veřejnosti povinná při udělování všech nových povolení a jejich významných revizích.

Právní předpisy se výrazně zaměřují na ochranu lidského zdraví, což je výslovným cílem směrnice o průmyslových emisích. Stanoví také právo lidí požadovat náhradu škody za poškození zdraví způsobené nezákonným znečištěním.

Příslušníkům dotčené veřejnosti je zajištěn přístup ke spravedlnosti v souladu s nejvyššími standardy stanovenými Soudním dvorem Evropské unie, což přispívá k ochraně jejich práva žít v prostředí vhodném pro osobní zdraví a pohodu.

Směrnice vyzývá členské státy, aby stanovily účinné, přiměřené a odrazující sankce za protiprávní jednání, a to s přihlédnutím k závažnosti a délce trvání protiprávního jednání, k tomu, zda se opakovalo, a k lidem a životnímu prostředí, kterých se týkalo.

Sankce musí zahrnovat pokuty, které v případě nejzávažnějších porušení musí činit nejméně 3 % ročního obratu hospodářského subjektu v EU.