Fluorované skleníkové plyny

KLÍČOVÉ BODY

Nařízení se vztahuje na:

• F-plyny uvedené v přílohách I, II a III, ať už se vyskytují samostatně, nebo ve formě směsí,
• výrobky a zařízení, které obsahují F-plyny nebo jsou na nich závislé.

Prevence vzniku emisí

Pravidla:

• zakazují úmyslné vypouštění F-plynů do atmosféry; pokud je vypouštění technicky nezbytné, musí se emisím zabránit v maximální možné míře a v případě potřeby musí být proces zdokumentován,
• vyžadují, aby byla přijata veškerá preventivní opatření k zabránění neúmyslného vypouštění F-plynů během jejich výroby, přepravy a skladování,
• vyžadují opravu případných netěsností objektů nebo zařízení bez zbytečného odkladu a později ověření, že oprava byla oprava účinná,
• vyžadují, aby provozovatelé zařízení:
  • zajistili u některých zařízení kontroly netěsností každé tři měsíce až 24 měsíců, přičemž intervaly závisí na množství F-plynu a na tom, zda je zaveden systém detekce netěsností,
  • zavedli systém detekce netěsností pro stacionární zařízení nad určitou velikost,
  • vedli záznamy o údajích o F-plynech ve vztahu ke každému zařízení, včetně typu a množství obsažených a doplněných F-plynů,
  • zajistili, že F-plyny. které jsou opětovně získány z vyřazeného zařízení, jsou recyklovány, regenerovány nebo zneškodněny, pokud tyto F-plyny nejsou obsaženy v pěnové formě,
  • zajistili, že instalaci, údržbu, servis, kontrolu netěsností a znovuzískávání plynu ve vztahu k určitým zařízením prováděly pouze certifikované nebo náležitě kvalifikované osoby,
• vyžadují, aby od 1. ledna 2025 vlastníci budov a dodavatelé předcházeli emisím v maximální možné míře, pokud konstrukční práce zahrnují odstraňování pěnových panelů a laminovaných desek obsahujících F-plyny; pokud to není možné, musí uchovávat podpůrnou dokumentaci po dobu pěti let.

Členské státy EU musí:

• podporovat znovuzískávání, recyklaci, regeneraci a zneškodňování F-plynů uvedených v přílohách I a II nařízení,
• zajistit, aby byl do 31. prosince 2027 zaveden povinný režim rozšířené odpovědnosti výrobce pro F-plyny v odpadních elektrických a elektronických zařízeních,
• vytvořit certifikační programy a školicí programy pro jednotlivce a podniky pracující s různými druhy zařízení obsahujících F-plyny a alternativy k F-plynům.

K instalaci, údržbě, servisu, opravám, vyřazení z provozu, kontrolám netěsnosti a znovuzískávání F-plynů ze zařízení jsou potřeba certifikovaní nebo vhodně vyškolení odborníci.

Omezení vztahující se na používání, uvádění na trh a obchod

Pravidla:

• zakazují uvádění různých výrobků a zařízení na trh po uplynutí konkrétních dat, pokud obsahují F-plyny nebo F-plyny s potenciálem globálního oteplování nad určitou úroveň; tyto výrobky a zařízení jsou uvedeny v příloze IV nařízení a zahrnují například chladicí zařízení, klimatizace, tepelná čerpadla a výrobky pro osobní péči,
• z těchto zákazů osvobozují určité vojenské vybavení, včetně některých případů zařízení s F-plyny potřebnými z bezpečnostních požadavků nebo částí potřebných k opravě a servisu stávajících zařízení, a to při splnění určitých podmínek,
• vyžadují, aby podniky uvádějící na trh opětovně plnitelné nádoby na F-plyny potvrdily, že zavedly opatření pro jejich vrácení,
• vyžadují, aby podniky uvádějící F-plyny na trh zajistily, že trifluormethan vznikající jako vedlejší produkt během výrobního procesu F-plynu byl zneškodněn nebo znovuzískán k dalšímu použití,
• vyžadují označení s podrobnými informacemi o F-plynech v některých výrobcích a zařízeních, které obsahují F-plyny,
• zakazují použití fluoridu sírového (SF) při tlakovém lití hořčíku a v pneumatikách vozidel,
• od 1. ledna 2026 zakazují použití inhalačního anestetika desfluranu, pokud to není nutné ze zdravotních důvodů,
• zakazují od určitých dat uvádění do provozu různých typů spínacích zařízení s F-plyny nebo s F-plyny s potenciálem globálního oteplování nad určitou úroveň.

Výroba a uvádění na trh částečně fluorovaných uhlovodíků (HFC)

Pravidla:

• omezují množství HFC, které mohou výrobci v EU vyrábět, a to přidělením ročních výrobních práv, která musí výrobci dodržovat,
• od roku 2036 postupně sníží výrobní práva na 15 % průměrné úrovně produkce v letech 2011–2013,
• omezují množství HFC, které mohou výrobci a dovozci uvádět na trh, a to přidělením ročních kvót, přičemž dovozci a výrobci musí mít v době uvádění na trh dostatečnou kvótu,
• do roku 2050 postupně sníží úroveň kvót a zcela ukončí uvádění HFC na trh, s výhradou určitých omezených výjimek, jako je použití jako vstupní suroviny, vojenské použití a použití při výrobě polovodičů,
• vyžadují, aby se na HFC obsažené v některých zařízeních a výrobcích vztahovala kvóta HFC v době uvedení na trh, a to například prostřednictvím povolení využít kvóty,
• umožnit držitelům kvót s referenční hodnotou, aby dovozcům povolili používat jejich kvóty při uvádění určitých zařízení a výrobků obsahujících HFC na trh,
• vyžadují, aby výrobci a dovozci měli sídlo nebo zastoupení v EU a tři roky zkušeností v tomto odvětví, než budou moci požádat o kvótu.

Portál fluorovaných skleníkových plynů

Komise:

• zřizuje a provozuje portál fluorovaných skleníkových plynů, což je elektronický systém pro správu kvót, licence na dovoz a vývoz a požadavky na podávání zpráv,
• stanoví roční výrobní práva pro výrobce,
• stanoví referenční hodnotu kvóty alespoň každé tři roky pro každé tři roky pro každého výrobce nebo dovozce, který v minulosti zákonně uvedl HFC na trh,
• přiděluje kvótu HFC dovozcům a výrobcům každý rok na základě jejich referenčních hodnot a potenciálních prohlášeních k získání vyšší kvóty,
• vydává obchodní licence prostřednictvím ověřování registrací pro dovozce a vývozce,
• zajišťuje propojení portálu s jednotným portálem EU pro oblast celnictví,
• zveřejní seznam držitelů kvót a společností, na které se vztahují požadavky na podávání zpráv.

K provádění určitých činností a získání kvóty musí být společnosti registrovány na portálu fluorovaných skleníkových plynů.

Obchodní požadavky

Pravidla:

• vyžadují, aby dovozce nebo vývozce měl platnou dovozní nebo vývozní licenci pro F-plyny a zařízení obsahující F-plyny, s výjimkou těch, které jsou podle celních předpisů osobními věcmi,
• od 12. března 2025 zakazují vývoz pěn, technických aerosolů, stacionárních chladicích a klimatizačních zařízení a tepelných čerpadel s vysoce oteplujícími F-plyny, pokud jsou podobná zařízení a výrobky v EU rovněž zakázané, jak je uvedeno v příloze IV, s výjimkou vojenského vybavení,
• pověřují celní orgány a orgány dozoru nad trhem vymáháním dodržování zákazů a omezení,
• od roku 2028 zakazují obchod s látkami HFC v nádobách nebo zařízeních se zeměmi nebo organizacemi regionální hospodářské integrace a územími, na která se nevztahují pravidla HFC podle Montrealského protokolu.

Dodatečná opatření

• Výrobci, dovozci a vývozci HFC nebo F-plynů musí každý rok podávat Komisi zprávy o použití F-plynů a příslušných množstvích prostřednictvím portálu fluorovaných skleníkových plynů.
• Členské státy musí zavést systémy podávání zpráv s cílem získávat údaje o emisích.
• Vnitrostátní orgány by měly:
  • spolupracovat mezi sebou, s protějšky v ostatních členských státech, Komisí a případně se subjekty ze zemí mimo EU, a to s využitím celního systému pro řízení rizik,
  • provádět kontroly bez předchozího upozornění, aby zajistily, že společnosti dodržují právní předpisy.
• Osoby oznamující porušení nařízení jsou chráněny podle směrnice (EU) 2019/1937 o oznamovatelích (viz shrnutí).
• Sankce v členských státech musí zohledňovat závažnost trestného činu. Možné sankce zahrnují pokuty, zabavení, odebrání, stažení zboží z trhu nebo zabavení nezákonně získaného zboží.
• Komise má pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci za účelem změny právních předpisů a prováděcí akty za účelem stanovení podrobnějších pravidel nebo udělení výjimek.
• Komise vypracuje následující:
  • do 1. července 2027 zprávu o proveditelnosti alternativ k F-plynům v mobilních chladicích a klimatizačních zařízeních,
  • do 1. července 2028 zprávu o dopadu pravidel na odvětví zdravotnictví,
  • do 1. ledna 2030 zprávu o celkovém dopadu nařízení s případným návrhem právních předpisů,
  • do 1. ledna 2040 přezkum nutnosti používat částečně fluorované uhlovodíky v odvětvích, kde se stále používají.
• Nařízením se mění směrnice (EU) 2019/1937 o oznamovatelích a zrušuje nařízení (EU) č. 517/2014 o fluorovaných skleníkových plynech (viz shrnutí) ve třech fázích, přičemž třetí fáze končí dne 31. prosince 2024.