Boj proti odlesňování a znehodnocování lesů

KLÍČOVÉ BODY

Odlesňování a znehodnocování lesů jsou důsledkem rozšiřování zemědělské půdy, které souvisí s produkcí komodit, na něž se vztahuje toto nařízení (skot, kakao, káva, olejná palma, kaučuk, sója a dřevo). Jako významný spotřebitel těchto komodit může EU snížit svůj příspěvek ke globálnímu odlesňování a znehodnocování lesů tím, že zajistí, aby tyto produkty a jejich dodavatelské řetězce nevyužívaly odlesňování.

Náležitá péče

• Posouzení dopadů nařízení odhaduje, že bez tohoto zásahu by jen spotřeba a výroba těchto šesti komodit v EU mohla do roku 2030 způsobit odlesnění téměř 250 000 hektarů ročně.
• Nařízení, ve znění nařízení (EU) 2025/2650, rozlišuje mezi hospodářskými subjekty, navazujícími hospodářskými subjekty a obchodníky a stanoví pro ně odlišné povinnosti v rámci dodavatelského řetězce.
• Nařízení stanovuje závazná pravidla náležité péče pro hospodářské subjekty, kteří tyto komodity uvádějí na trh EU nebo vyvážejí z trhu EU tyto komodity.
• Pravidla se vztahují také na řadu odvozených výrobků, jako je čokoláda, nábytek, potištěný papír a řada výrobků z palmového oleje (používaných například v produktech osobní hygieny).
• Hospodářské subjekty jsou povinny vysledovat produkty, které prodávají, až ke konkrétnímu pozemku, na němž byly vyprodukovány, a prohlásit, že uplatnily náležitou péči. Mikropodniky nebo malé primární hospodářské subjekty mohou tento požadavek splnit prostřednictvím zjednodušeného prohlášení.
• Nařízení umožňuje hospodářským subjektům pověřit zmocněného zástupce, aby jejich jménem předložil prohlášení o náležité péči nebo zjednodušené prohlášení.
• Nařízení stanoví konečné datum 31. prosince 2020, což znamená, že na trh EU mohou být uváděny či na něm zpřístupňovány nebo z EU vyváženy pouze produkty, které byly vyprodukovány na pozemcích, jež po 31. prosinci 2020 nebyly předmětem odlesňování ani znehodnocování lesů.
• Informační systém bude přístupný hospodářským subjektům a případně jejich zmocněným zástupcům, navazujícím hospodářským subjektům a obchodníkům a příslušným orgánům a celním orgánům, aby mohli plnit své povinnosti stanovené v nařízení (EU) 2023/1115. Systém, který je softwarovou aplikací založenou na platformě Traces, zřízené podle nařízení (EU) 2017/625 o prosazování pravidel EU pro zemědělsko-potravinový řetězec, je navržen tak, aby usnadnil předávání informací mezi příslušnými orgány členských států EU a celními orgány. Bude podporovat předkládání prohlášení o náležité péči i zjednodušených prohlášení. Prováděcí akt, nařízení (EU) 2024/3084, stanoví pravidla pro fungování tohoto informačního systému, včetně pravidel pro ochranu osobních údajů a výměnu údajů s jinými IT systémy.

Klasifikace rizik a kontroly výrobků

• Nařízení zahrnuje vytvoření systému srovnávání, který členským státům EU a zemím mimo EU přiřazuje úroveň rizika spojeného s odlesňováním a znehodnocováním lesů (nízká, standardní nebo vysoká).
• Kategorie rizika určuje úroveň povinností pro hloubkovou kontrolu hospodářských subjektů a pro orgány členských států při provádění inspekcí a kontrol.
• Za účelem ověření, zda své povinnosti skutečně plní, bude muset každý členský stát provádět kontroly:
  • 9 % hospodářských subjektů, které obchodují s výrobky ze zemí s vysokým rizikem, a 9 % příslušných komodit a výrobků, které země s vysokým rizikem uvedly na trh, zpřístupnily je na něm nebo je z něj vyvezly,
  • 3 % hospodářských subjektů, které obchodují s produkty ze zemí se standardním rizikem,
  • 1 % hospodářských subjektů, které obchodují s produkty ze zemí s nízkým rizikem.
• EU posílí spolupráci s partnerskými zeměmi, zejména s těmi, které jsou klasifikovány jako vysoce rizikové.

Lidská práva

Pravidla rovněž zohledňují ochranu lidských práv souvisejících s odlesňováním a respektují zásadu svobodného, předchozího a informovaného souhlasu původních obyvatel.

Sankce

Nařízení obsahuje pravidla pro sankce, jejichž účinnost, přiměřenost a odrazující účinek by měly zajistit členské státy. Tyto sankce by měly mimo jiné zahrnovat pokuty úměrné škodě na životním prostředí a hodnotě dotčených komodit či výrobků, které musí být stanoveny ve výši nejméně 4 % ročního obratu hospodářských subjektů v EU, a dočasným vyloučením z procesů zadávání veřejných zakázek a/nebo z přístupu k veřejnému financování. Uplatňují se v souladu s povinnostmi stanovenými v nařízení.