Boj proti odlesňování a znehodnocování lesů

 

PŘEHLED DOKUMENTU:

Nařízení (EU) 2023/1115 o dodávání na trh EU a vývozu z EU některých komodit a produktů spojených s odlesňováním a znehodnocováním lesů

CO JE CÍLEM NAŘÍZENÍ?

Nařízení stanovuje závazná pravidla pro hospodářské subjekty a obchodníky z Evropské unie (EU), kteří uvádějí na trh EU nebo vyvážejí z EU dřevo, kaučuk, skot, kávu, kakao, palmový olej a sóju, přičemž cílem je:

• minimalizovat příspěvek EU ke globálnímu odlesňování a znehodnocování lesů a
• snížit podíl EU na emisích skleníkových plynů a celosvětové ztrátě biologické rozmanitosti.

Nařízení je součástí strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030, nové strategie EU v oblasti lesnictví do roku 2030 a Zelené dohody pro Evropu.

KLÍČOVÉ BODY

Odlesňování a znehodnocování lesů jsou důsledkem rozšiřování zemědělské půdy, které souvisí s produkcí komodit, na něž se vztahuje toto nařízení. Jako významný spotřebitel těchto komodit může EU snížit svůj příspěvek ke globálnímu odlesňování a znehodnocování lesů tím, že zajistí, aby tyto produkty a jejich dodavatelské řetězce nevyužívaly odlesňování.

Náležitá péče

• Posouzení dopadů nařízení odhaduje, že bez tohoto zásahu by jen spotřeba a výroba těchto šesti komodit v EU mohla do roku 2030 způsobit odlesnění téměř 250 000 hektarů ročně.
• Nařízení stanovuje závazná pravidla náležité péče pro hospodářské subjekty a obchodníky, kteří uvádějí na trh EU nebo vyvážejí z trhu EU tyto komodity: palmový olej, skot, dřevo, kávu, kakao, kaučuk a sóju.
• Pravidla se vztahují také na řadu odvozených výrobků, jako je čokoláda, nábytek, potištěný papír a řada výrobků z palmového oleje (používaných například v produktech osobní hygieny).
• Hospodářské subjekty jsou povinny dohledat prodávané komodity až k pozemku, na kterém byly vyprodukovány.
• Nařízení umožňuje malým hospodářským subjektům spolupracovat s většími hospodářskými subjekty na přípravě prohlášení o náležité péči.
• Nařízení stanovuje konečné datum 31. prosince 2020, což znamená, že po 31. prosinci 2020 budou na trh EU nebo na vývoz z EU povoleny pouze produkty, které byly vyrobeny na půdě, jež nebyla předmětem odlesňování nebo znehodnocování lesů.

Kontroly výrobků

• Nařízení zahrnuje vytvoření systému srovnávání, který členským státům EU a zemím mimo EU přiřazuje úroveň rizika spojeného s odlesňováním a znehodnocováním lesů (nízká, standardní nebo vysoká).
• Kategorie rizika určuje úroveň povinností pro hloubkovou kontrolu hospodářských subjektů a pro orgány členských států při provádění inspekcí a kontrol, což posiluje monitorování v zemích s vysokým rizikem a zjednodušuje hloubkovou kontrolu v zemích s nízkým rizikem.
• Za účelem ověření, zda své povinnosti skutečně plní, bude muset každý členský stát provádět kontroly:
  • 9 % hospodářských subjektů, které obchodují s výrobky ze zemí s vysokým rizikem, a 9 % příslušných komodit a výrobků, které země s vysokým rizikem uvedly na trh, zpřístupnily je na něm nebo je z něj vyvezly,
  • 3 % hospodářských subjektů, které obchodují s produkty ze zemí se standardním rizikem,
  • 1 % hospodářských subjektů, které obchodují s produkty ze zemí s nízkým rizikem.
• EU posílí spolupráci s partnerskými zeměmi, zejména s těmi, které jsou klasifikovány jako vysoce rizikové.

Lidská práva

Pravidla rovněž zohledňují ochranu lidských práv souvisejících s odlesňováním a respektují zásadu svobodného, předchozího a informovaného souhlasu původních obyvatel.

Sankce

Nařízení obsahuje pravidla pro sankce, jejichž účinnost, přiměřenost a odrazující účinek by měly členské státy zajistit mimo jiné pokutami úměrnými škodám na životním prostředí a hodnotě zboží nebo výrobků, které musí být stanoveny ve výši nejméně 4 % ročního obratu hospodářských subjektů v EU, a dočasným vyloučením z procesů zadávání veřejných zakázek a/nebo z přístupu k veřejnému financování.

ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?

Nařízení platí ode dne 29. června 2023. Některá ustanovení se použijí od 30. prosince 2024 (nebo od 30. června 2025 pro mikropodniky a malé a střední podniky založené před 31. prosincem 2020).

KONTEXT

Další informace viz:

• Pokyny pro zalesňování, obnovu lesů a výsadbu stromů šetrné k biologické rozmanitosti (Evropská komise)
• 3 miliardy stromů (Evropská komise)
• Příroda a biologická rozmanitost (Evropská komise).

HLAVNÍ DOKUMENT

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/1115 ze dne 31. května 2023 o dodávání na trh Unie a vývozu z Unie některých komodit a produktů spojených s odlesňováním a znehodnocováním lesů a o zrušení nařízení (EU) č. 995/2010 (Úř. věst. L 150, 9.6.2023, s. 206–247).

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Nová Lesní strategie EU do roku 2030 (COM(2021) 572 final, 16.7.2021).

Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030 – Navrácení přírody do našeho života (COM(2020) 380 final, 20.5.2020).

Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Evropské radě, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Zelená dohoda pro Evropu (COM(2019) 640 final, 11.12.2019).

Poslední aktualizace 08.12.2023