Evropský kodex pro elektronické komunikace

KLÍČOVÉ BODY

• Směrnicí se zřizuje evropský kodex pro elektronické komunikace, což je komplexní soubor nových nebo revidovaných pravidel pro odvětví telekomunikací, který je součástí balíčku právních předpisů v oblasti telekomunikací, jehož součástí je i nařízení (EU) 2018/1971 o zřízení Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací (BEREC) a Agentury na podporu BEREC (Úřad BEREC).
• Směrnice nahrazuje a ruší směrnici 2002/19/ES, 2002/20/ES a 2002/21/ES a článek 5 rozhodnutí č. 243/2012/EU. Hodnocení a přezkum směrnice 2002/58/ES (směrnice o soukromí a elektronických komunikacích) byly provedeny samostatně.

Obecné cíle jsou:

• podporovat připojení a přístup všech občanů a podniků Unie k sítím s velmi vysokou kapacitou, včetně pevných, mobilních a bezdrátových sítí, a jejich využívání,
• prosazovat zájmy občanů EU těmito způsoby:
  • umožnění maximálních výhod z hlediska výběru, ceny a kvality prostřednictvím účinné hospodářské soutěže,
  • zachování bezpečnosti sítí a služeb,
  • zajištění ochrany spotřebitelů prostřednictvím zvláštních pravidel a
  • řeší potřeby určitých sociálních skupin, zejména lidí se zdravotním postižením, starších lidí nebo lidí se zvláštními sociálními potřebami,
• usnadňovat vstup na trh a podporovat hospodářskou soutěž v oblasti poskytování telekomunikačních sítí a přiřazených zařízení,
• přispívat k rozvoji vnitřního trhu v oblasti telekomunikačních sítí a služeb v EU prostřednictvím vypracování společných pravidel a předvídatelné regulace, která zahrnuje:
  • účinné, efektivní a koordinované využívání radiového spektra,
  • otevřené inovace,
  • rozvoj transevropských sítí,
  • dostupnost a interoperabilitu celoevropských služeb a
  • spojení mezi koncovými body.

Odpovědností členských států EU je:

• spolupracovat spolu navzájem a s Evropskou komisí v rámci politiky strategického plánování a koordinace přístupů k politice rádiového spektra prostřednictvím Skupiny pro politiku rádiového spektra,
• zajistit, aby úkoly, které jsou stanoveny v této směrnici, byly plněny příslušným orgánem,
• zaručit nezávislost vnitrostátních regulačních orgánů a jiných příslušných orgánů na výrobcích telekomunikačního zařízení a poskytovatelích služeb,
• zajistit, aby vnitrostátní regulační orgány:
  • byly při plnění svých úkolů chráněny před vnějšími zásahy nebo politickým tlakem, jež by mohly ohrozit jejich o nezávislé posuzování záležitostí a
  • měly autonomii při rozhodování o rozpočtu a dostatečné finanční a lidské zdroje pro plnění úkolů, které jim byly svěřeny.

Nové cíle a úkoly

Kromě nahrazení a zrušení stávajících právních předpisů zavádí tato směrnice řadu nových cílů a úkolů.

• Posílená pravidla týkající se spotřebitelů mají usnadnit změnu poskytovatele služeb a nabídnout lepší ochranu, například lidem, kteří si předplácí balíček služeb. Spotřebitelé budou mít zajištěnu podobnou, vyšší úroveň ochrany v celé EU.
• Telekomunikační služby nyní zahrnují služby poskytované prostřednictvím internetu, jejichž podstatou není vytáčení čísel, například aplikace pro zasílání zpráv a e-mail. Cílem mechanismu přezkumu je zajistit, aby byla práva spotřebitelů i nadále solidní a aktuální s tím, jak se mění modely podnikání a chování spotřebitelů.
• Cenově dostupný a přiměřený širokopásmový přístup k internetu musí být k dispozici všem spotřebitelům bez ohledu na místo, kde se nachází, nebo na výši jejich příjmu.
• Lidé se zdravotním postižením by měli mít rovnocenný přístup k telekomunikačním službám.
• Členské státy zřídí systém veřejné výstrahy, který bude rozesílat varování občanům na mobilní telefon v případě přírodní katastrofy nebo jiné významné mimořádné události v oblasti, kde se nacházejí.
• Členské státy musí zajistit předvídatelnou regulaci udělování licencí radiového spektra operátorům po dobu nejméně 20 let za účelem podpory investic, a to zejména do připojení 5G, a stále většího sbližování vnitrostátních postupů výběru prostřednictvím fóra pro vzájemné hodnocení.
• Nová kmitočtová pásma pro připojení 5G pro rychlejší internetové připojení a lepší konektivitu, jakož i koordinované načasování udělování licencí ke spektrům a méně náročný regulační režim pro rozšiřování zařízení pro malé mobilní sítě.
• Pravidla pro přístup operátorů k sítím za účelem povzbuzení hospodářské soutěže usnadňují společnostem investice do nové, vysokokapacitní síťové infrastruktury (rychlost stahování 100 Mb/s nebo vyšší), a to i v odlehlých oblastech, a současně zajišťují účinnou regulaci trhu.
• Nové nástroje se budou zabývat problémy, které mohou nastat za určitých okolností na trhu. Symetrická regulace² bude platit pro všechny poskytovatele sítí elektronických komunikací v jistých velmi specifických situacích s cílem zajistit hospodářskou soutěž.

Prováděcí akty a akty v přenesené pravomoci

Komise přijala následující prováděcí akty:

• nařízení (EU) 2019/2243, kterým se stanoví šablona shrnutí smlouvy, kterou mají použít poskytovatelé veřejně dostupných služeb elektronických komunikací, a
• nařízení (EU) 2020/1070 o specifikaci vlastností bezdrátových přístupových bodů s malým dosahem.

Komise přijala následující akty v přenesené pravomoci, kterými doplňuje nařízení (EU) č. 2018/1972:

• nařízení (EU) 2021/654, kterým se stanoví jednotné maximální sazby za ukončení hlasového volání v mobilní síti po celé Unii (poplatky za hovory) a jednotné maximální sazby za ukončení hlasového volání v pevné síti po celé Unii,
• nařízení (EU) 2023/444 o opatřeních k zajištění účinného přístupu k tísňovým službám prostřednictvím tísňové komunikace na jednotné evropské tísňové číslo „112“.