Program Eu4health (2021–2027)

KLÍČOVÉ BODY

Program přináší přidanou hodnotu EU a vytváří přírůstky účinnosti a dopady s přidanou hodnotou, kterých by nebylo možné dosáhnout opatřeními přijatými pouze na vnitrostátní úrovni. Podporuje a doplňuje vnitrostátní politiky na podporu a zlepšení lidského zdraví v EU a zajišťuje ochranu lidského zdraví ve všech politikách a činnostech EU v souladu s přístupem „jedno zdrav퓹.

Jeho čtyři obecné cíle jsou:

• zlepšit a podpořit zdraví v EU,
• chránit lidi před vážnými přeshraničními zdravotními hrozbami,
• zlepšit léky, zdravotnické prostředky a produkty s významem pro krizi,
• posílit zdravotnické systémy zlepšením jejich odolnosti a účinného využívání zdrojů.

Tyto cíle jsou rozvedeny do 10 specifických cílů.

• V zájmu zlepšení a posílení zdraví v EU bude program podporovat:
  • prevenci nemocí a upevňování zdraví,
  • mezinárodní iniciativy a spolupráci v oblasti zdraví.
• S cílem posílit schopnosti členských států a celé EU řešit přeshraniční zdravotní hrozby bude program podporovat:
  • prevenci, připravenost a reakci na přeshraniční zdravotní hrozby,
  • doplňování vnitrostátních zásob základních produktů s významem pro krizi,
  • vytvoření rezervy lékařského, zdravotnického a podpůrného personálu.
• Přispět k uspokojení rostoucí poptávky po zdravotní péči a ke spravedlivější ochraně veřejného zdraví tím, že:
  • bude podporovat lepší cenovou a jinou dostupnost léčivých přípravků, zdravotnických prostředků a produktů s významem pro krizi.
• V zájmu zvýšení odolnosti a efektivity zdrojů zdravotnických systémů bude program „EU pro zdraví“ podporovat opatření, která pomohou:
  • posílit používání zdravotnických údajů, digitálních nástrojů a služeb a digitální transformaci zdravotní péče,
  • zlepšit přístup ke zdravotní péči,
  • rozvíjet a provádět právní předpisy EU v oblasti zdraví a rozhodování založené na důkazech,
  • integrované spolupráci mezi zdravotnickými systémy členských států.

V příloze Inařízení je uvedeno mnoho různých činností způsobilých pro financování EU v rámci každého z deseti specifických cílů. Příjemci musí potvrdit a zajistit viditelnost finančních prostředků EU, které obdrží.

V případě vážného přeshraniční zdravotní hrozby nebo ohrožení veřejného zdraví může Evropská komise:

• společně s členskými státy pořizovat, pronajímat nebo si plně pronajímat formou leasingu kapacity, které jsou předmětem společného zadávání zakázek,
• zadávat veřejné zakázky jménem členských států na základě dohody,
• nakupovat v roli velkoobchodníka, nakupovat, skladovat a prodávat nebo darovat zboží a služby ve prospěch členských států a vybraných partnerských organizací.

Rozpočet sedmiletého programu činí 2 446 000 000 EUR (v běžných cenách). Tato částka je navýšena o dalších 2 900 000 000 EUR (v cenách roku 2018) z víceletého finančního rámce. Celková částka 5,3 miliardy EUR je rozdělena podle následujících kritérií:

• podpora zdraví a prevence nemocí obdrží minimálně 20 %,
• zadávání veřejných zakázek na doplnění vnitrostátních zásob základních produktů s významem pro krizi obdrží maximálně 12,5 %,
• globální závazky a iniciativy v oblasti zdraví obdrží maximálně 12,5 %,
• administrativní výdaje obdrží maximálně 8 %.

Program může poskytovat financování kteroukoli z forem stanovených ve finančním nařízení(nařízení (EU, Euratom) 2018/1046 – viz přehled dokumentů), zejména formou grantů, cen a veřejných zakázek. Granty by neměly přesáhnout 60 % způsobilých nákladů projektu, ale v případě „výjimečné prospěšnosti“, jak je definována v článku 8 nařízení, se může zvýšit až na 80 %. Granty mohou financovat 100 % způsobilých nákladů na projekty evropských referenčních sítí nebo jiných nadnárodních sítí definovaných právními předpisy EU a za určitých podmínek i na projekty Světové zdravotnické organizace.

Třetí země se mohou programu účastnit za určitých podmínek a pouze v případě, že jsou k programu přidruženy. Země mimo EU přidružené k programu a právní subjekty usazené v zemi mimo EU přidružené k programu jsou způsobilé pro všechny možnosti financování v rámci programu „EU pro zdraví“. Při poslední evidenci (srpen 2022) byly k programu „EU pro zdraví“ připojeny Island, Norsko a Ukrajina.

Pravidla řízení stanoví poradní řídící skupinu „EU pro zdraví“ složenou ze zástupců Komise a členských států. Tato skupina:

• zajišťuje soudržnost a doplňkovost s vnitrostátními zdravotními politikami a s programem a dalšími opatřeními EU,
• sleduje provádění programu a navrhuje případné úpravy,
• se schází nejméně třikrát ročně, aby si členské státy mohly vyměňovat názory.

Komisi je nápomocen Výbor pro program „EU pro zdraví“, který vydává stanovisko před přijetím ročního pracovního programu Komisí. Pokud výbor nezaujme žádné stanovisko nebo zaujme záporné stanovisko, Komise nemůže pracovní program přijmout.

Komise:

• konzultuje řídicí skupinu při přípravě ročních pracovních programů a před posledním zasedáním řídicí skupiny informuje Evropský parlament o výsledcích těchto zasedání,
• zjišťuje názory příslušných zúčastněných stran, včetně občanské společnosti a organizací pacientů, na priority a strategické zaměření ročního pracovního programu, na potřeby, které je třeba řešit, a na dosažené výsledky,
• provádí program „EU pro zdraví“ prostřednictvím ročních pracovních programů, které přijímá po kladném stanovisku členských států v programovém výboru,
• předloží průběžné hodnocení programu nejpozději do 31. prosince 2024 a závěrečné hodnocení nejpozději do konce roku 2031 Parlamentu, Radě Evropské unie, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Evropskému výboru regionů,
• provádí informační a komunikační kampaně o programu,
• má pravomoc přijímat prováděcí akty a akty v přenesené pravomoci.

V příloze II je uvedeno 23 ukazatelů použitých k hodnocení pokroku programu.

Nařízení zrušuje nařízení (EU) č. 282/2014 od 1. ledna 2021 s přechodnými pravidly pro přechod na program „EU pro zdraví“.