Účinnost a spravedlnost v systémech vzdělávání a odborné přípravy EU

KLÍČOVÉ BODY

• Politiky týkající se vzdělávání a odborné přípravy mohou mít výrazně pozitivní dopad na hospodářské a sociální výsledky. Nerovnosti ve vzdělávání a odborné přípravě ale mají také obrovské skryté náklady, včetně ztrát v daních z příjmu, vyšší poptávky po zdravotní péči a nákladů spojených s vyšší mírou trestné činnosti. Politiky, které tyto náklady snižují, mohou zajistit přínosy jak v oblasti spravedlnosti, tak účinnosti.
• Země EU mohou maximalizovat návratnost investic do systémů odborného vzdělávání a přípravy tak, že při rozhodování o reformě systému vezmou spolu s účinností v úvahu spravedlnost. Měly by vyvinout politiky pro celkové kontinuum celoživotního učení a při rozhodování o výdajových prioritách umožnit dlouhodobé plánování na místních a vnitrostátních úrovních.

Předškolní vzdělávání: Zaměřené na osvojování vědomostí v raném věku

• Předškolní vzdělávání má, pokud jde o dosažené výsledky a sociální přizpůsobení dětí, nejvyšší návratnost. Země EU by měly více investovat do předškolního vzdělávání jakožto základu pro další vzdělávání. Předchází se tak předčasnému ukončování školní docházky a zvyšuje se spravedlnost výsledků a celková úroveň dovedností. Nedostatek investic do předškolního vzdělávání vede k mnohem vyšším nápravným výdajům v pozdějším období, což je méně hospodárné a může být spojené s vyššími výdaji v oblasti zdraví, nezaměstnanosti, potírání kriminality a dalších sociálních politikách.
• Programy, které se soustředí na osvojování vědomostí a také na osobní a sociální dovednosti, přinášejí lepší výsledky a příznivější dopad v průběhu života. Zároveň je ale nezbytné zapojení rodičů. V mnoha zemích je nutné zajistit dostatečné množství speciálně vyškolených učitelů předškolní výuky.

Základní a středoškolské vzdělávání: zlepšování kvality základního vzdělání pro všechny

• Systémy odborného vzdělávání a přípravy musí zajistit základní vzdělávání a klíčové dovednosti pro všechny, ale obzvláště důležité je to u některých znevýhodněných skupin a také v zemích EU, které se starají o velké množství migrantů a příslušníků etnických menšin.
• Většina výzkumníků zastává názor, že diferenciace³ žáků v raném věku zhoršuje dopad socioekonomického postavení na dosaženou úroveň vzdělání a z dlouhodobého hlediska nezvyšuje účinnost. Posunutí diferenciace na úroveň vyššího středního vzdělávání, s možností změnit školu, může omezit segregaci a podpořit spravedlnost, aniž by se oslabila účinnost.
• Místní autonomie institucí a ústřední systémy odpovědností mohou zlepšit výkon studentů, ale pouze za předpokladu, že je plně integrován závazek vůči spravedlnosti.
• Nejdůležitějšími faktory v oblasti účinnosti a spravedlnosti jsou kvalita, zkušenosti a motivace učitelů, kteří hrají klíčovou úlohu v účasti těch nejvíce znevýhodněných osob. Prioritou by mělo být vytváření náborových politik, které zajišťují vysoce kvalitní výuku pro znevýhodněné žáky.

Vysokoškolské vzdělání: zlepšení investic a rozšiřování účasti

• Volný přístup k vysokoškolskému vzdělání nutně není zárukou spravedlnosti. Za účelem posílení účinnosti i spravedlnosti musí země EU vytvořit vhodné podmínky a podněty pro vytváření vyšších investic z veřejných a soukromých zdrojů. K tomu patří, kde je to vhodné, poplatky za vzdělání spolu s finančními opatřeními pro znevýhodněné.
• Vysokoškolské instituce musí nabídnout širší škálu kurzů a motivačních prvků, aby reagovaly na stále rozmanitější sociální a hospodářské potřeby.
• Země v EU musí v rámci odborného školství a přípravy vytvořit jasné a rozmanité cesty, které povedou k dalšímu vzdělávání a zaměstnanosti. Musí také zlepšit veřejné školicí programy pro nezaměstnané osoby a znevýhodněné studující.

Opatření ze strany EU

• Při řešení těchto problémů hrají země EU zásadní roli. EU zároveň zajišťuje, aby rozmanité systémy odborného vzdělávání a přípravy těžily ze sdílení osvědčených postupů, zvláště ohledně předškolního vzdělávání.
• Program v oblasti celoživotního učení podporuje mobilitu milionů jednotlivců, poskytuje jim nové dovednosti a pomáhá jim přizpůsobit se evropskému trhu práce. Využívá také strukturální fondy EU pro reformy systémů a projekty za účelem rozvoje oblasti vzdělávání a odborné přípravy.