Dohoda o přidružení s Moldavskem

KLÍČOVÉ BODY

Dohoda má 465 článků s doplňujícími přílohami a protokoly. Zabývá se následujícími oblastmi.

Obecné zásady (Hlava I), především:

• demokratická práva, lidská práva a základní svobody,
• volné tržní hospodářství, udržitelný rozvoj a účinný multilateralismus,
• právní stát, řádná správa věcí veřejných, spolupráce a dobré sousedské vztahy.

Politický dialog, vnitřní reforma a spolupráce v oblasti zahraniční a bezpečnostní politiky (Hlava II), především:

• rozvoj stabilních a účinných politických institucí,
• postupné sladění zahraničních a bezpečnostních politik,
• závazek k předcházení konfliktům, regionální stabilitě, boji proti terorismu a opatřením proti zbraním hromadného ničení.

Svoboda, bezpečnost a právo (Hlava III), především:

• respektování právního státu, nezávislost soudů a právní spolupráce,
• spolupráce v oblasti migrace a správy hranic,
• boj proti organizované trestné činnosti, korupci, terorismu, praní peněz a nelegálním drogám.

Ekonomická a jiná odvětvová spolupráce (Hlava IV), především:

• reforma veřejné správy a správa a řízení společností,
• hospodářský dialog, veřejné finance, rozpočet a daně,
• zaměstnanost, sociální, průmyslová a podniková politika,
• odvětví od rybolovu, dopravy a energií po finanční služby, veřejné zdraví a opatření v oblasti klimatu.

Obchod a obchodní záležitosti (Hlava V), především:

• národní zacházení a přístup zboží na trh, včetně:
  • zřízení prohloubené a komplexní zóny volného obchodu mezi stranami a odstranění cel na zboží, které pochází ze strany druhé, s určitými výjimkami (stanovenými v přílohách),
  • postupného sladění s právními předpisy EU v oblastech technických překážek obchodu, sanitárních a fytosanitárních opatření, cel a usnadnění obchodu, služeb a veřejných zakázek,
  • sladění s EU a mezinárodní praxí v oblasti práv duševního vlastnictví, hospodářské soutěže a energií, a s mezinárodními normami v oblasti životního prostředí a práce (obchod a udržitelný rozvoj).

S ohledem na práva duševního vlastnictví byla do dohody o přidružení začleněna dohoda mezi EU a Moldavskem o ochraně zeměpisných označení podepsaná v roce 2012. Jednou z priorit dohody o přidružení je zajistit účinné prosazování moldavských právních předpisů v této oblasti a adekvátní odbornou přípravu úředníků relevantních orgánů a justičních pracovníků. V rámci Rady přidružení (viz níže) se EU a Moldavsko pravidelně setkávají, aby projednaly otázky a osvědčené postupy v této oblasti.

Finanční pomoc a ustanovení o boji proti podvodům a o kontrole (Hlava VI), především:

• finance pro Moldavsko od EU, Evropské investiční banky, Evropské banky pro obnovu a rozvoj a dalších finančních institucí,
• víceleté rámce a roční akční programy pro oblasti prioritních výdajů,
• výměna informací a provozní spolupráce,
• opatření k předcházení podvodům, korupci a dalším nezákonným činnostem a jejich potírání.

Institucionální, obecná a závěrečná ustanovení (Hlava VII), především:

• vytvoření:
  • Rady přidružení na ministerské úrovni, která bude dohlížet na provádění dohody a monitorovat ji,
  • Rady přidružení složené z vysokých úředníků, kteří jsou nápomocni Radě přidružení,
  • Parlamentní rady přidružení složené z poslanců Evropského parlamentu a moldavských poslanců, kteří se setkávají a vyměňují si názory,
  • platformy občanské společnosti, aby se scházela a vyměňovala si názory,
• závazek Moldavska postupně sladit své právní předpisy s EU a mezinárodním právem,
• smlouva se uzavírá na dobu neurčitou a její platnost vyprší 6 měsíců ode dne, kdy jedna strana oznámí své rozhodnutí od ní odstoupit.

Technické přílohy podrobně popisují, jak mají být prováděny různé závazky obsažené v dohodě. Některé z nich, například ty, které se týkají zeměpisných označení, obchodu, sanitárních/fytosanitárních záležitostí, byly od roku 2016 mírně pozměněny.

Dočasná opatření pro liberalizaci obchodu

• Nevyprovokovaná a neodůvodněná vojenská agrese Ruska proti Ukrajině od února 2022 má vážný dopad na schopnost Moldavska obchodovat se zbytkem světa, a to z důvodu jeho závislosti na dopravě přes území Ukrajiny a na ukrajinské infrastruktuře.
• V této obtížné situaci EU podporuje Moldavsko tím, že zvyšuje míru liberalizace trhu stanovenou v dohodě o přidružení, zejména u některých zemědělských produktů.
• Nařízení (EU) 2023/1524 zavádí dočasná opatření k liberalizaci obchodu tím, že plně liberalizuje dovoz všech výrobků z Moldavska, a nahrazuje tak předchozí právní akt, nařízení (EU) 2022/1279, které platilo po dobu jednoho roku do 23. července 2023.
• Nařízením (EU) č. 2024/1501 byla tato opatření v roce 2024 prodloužena a platila až do 24. července 2025. Opatření zrušila celní kvóty pro 7 zemědělských produktů, jejichž vývoz z Moldavska do EU nebyl v rámci dohody o přidružení dosud plně liberalizován: švestky, stolní hrozny, jablka, rajčata, česnek, třešně a hroznová šťáva. Nařízení z roku 2023 rovněž odstranilo systém vstupních cen pro některé zemědělské produkty, a tím plně liberalizuje dovoz všech těchto produktů do EU.
• Během uplatňování dočasných opatření Evropská komise pečlivě sledovala dopad nařízení (EU) 2023/1524 a měla pravomoc přijímat prováděcí akty k dočasnému pozastavení obchodně-liberalizačních opatření, pokud jsou dovozem nepříznivě ovlivněni výrobci„ obdobných“ nebo „přímo “konkurujících výrobků v EU. V tomto ohledu byl Komisi nápomocen Výbor pro ochranná opatření zřízený podle nařízení (EU) 2015/478 o společných pravidlech dovozu do EU (viz shrnutí).

Modernizovaný obchodní vztah

• Po skončení platnosti dočasných opatření pro liberalizaci obchodu se EU a Moldavsko v rámci dohody o přidružení dohodly, že dále liberalizují svůj dvoustranný obchod.
• Za tímto účelem rozhodnutí č. 1/2025 Rada přidružení EU–Moldavsko ve složení pro obchod, přijaté podle čl. 147 odst. 4 dohody, doplňuje novou přílohu k dohodě, v níž jsou stanoveny aktualizované závazky týkající se snížení a odstranění cel na původní zboží.
• Rozhodnutí rovněž podmiňuje poskytování dodatečných celních preferencí postupným sbližováním Moldavska s konkrétními právními předpisy EU týkajícími se výrobních norem a stanoví rámec, který zahrnuje:
  • postupy podávání zpráv a konzultací,
  • možnost pozastavit a později znovu zavést preference,
  • ochranná opatření v případě závažných obtíží.

• Dohoda zahrnuje přezkum dohodnuté úrovně celní liberalizace plánovaný na rok 2027, s přihlédnutím k procesu přistoupení Moldavska.