Rámec politiky v oblasti klimatu a energetiky do roku 2030 – emise skleníkových plynů, změny ve využívání půdy a lesnictví

KLÍČOVÉ BODY

Nařízení se vztahuje na následující skleníkové plyny z využívání půdy:

• oxidu uhličitého (CO₂),
• metan (CH₄),
• oxid dusný (N₂O).

Závazky a cíle

Nařízení stanoví řadu závazků a cílů pro každý členský stát. Patří mezi ně:

• zajistit, aby započtené emise skleníkových plynů z využívání půdy byly v letech 2021 až 2025 kompenzovány alespoň ekvivalentním množstvím započteného pohlcení (tzv. „pravidlo no debit“);
• dosažení čistých emisí skleníkových plynů a jejich pohlcení pro období 2026–2029 na základě trajektorie orientačních ročních hodnot pohlcení a emisí, kromě závazného cíle pro rok 2030.

Cíl EU pro rok 2030 pro čisté odstraňování skleníkových plynů v odvětví LULUCF je stanoven na 310 milionů tun ekvivalentu CO₂.

Započítávání

Nařízení stanoví pravidla započítávání pro období 2021–2025. Členské státy musí:

• vypracovávat a vést záznamy, které přesně odrážejí emise a pohlcení,
• vést úplnou a přesnou evidenci všech údajů použitých při přípravě svých záznamů.

Po roce 2025 se plnění vnitrostátních cílů členských států ověřuje na základě vykázaných emisí skleníkových plynů a jejich pohlcení.

Flexibilita

Nařízení stanoví řadu flexibilních opatření, aby členským státům pomohlo dosáhnout jejich cílů. Jedná se například o následující opatření.

• Obecné pravidlo flexibility, které stanoví, že pokud v období 2021–2025 celkové pohlcení převýší celkové emise v členském státě nebo pokud je v období 2026–2030 rozdíl mezi součtem emisí a pohlcení skleníkových plynů a závazkem, cílem nebo rozpočtem stanoveným pro tento členský stát záporný, může tento členský stát převést zbývající pohlcení na jiný členský stát. Příjmy z těchto převodů by měly být použity na boj proti změně klimatu v EU nebo v zemích mimo EU.
• Členské státy mohou také k dosažení cílů LULUCF (za určitých podmínek) využít přebytečné roční příděly emisí podle nařízení o sdílení úsilí.
• Specifická flexibilita s ohledem na obhospodařovanou lesní půdu, pokud započítané emise převýší započítané pohlcení v kategorii započítávání obhospodařované lesní půdy v období 2021–2025, za podmínky celkového souladu s předpisy EU.
• Podobně v období 2026–2030 mechanismus umožňující členským státům flexibilitu v případě, že nesplní cíle, pod podmínkou celkového souladu s předpisy EU.
• Kompenzace v případě výskytu přírodních poruch, jako jsou lesní požáry, spolu se specifickými případy zabývajícími se dopady změny klimatu a zděděnými účinky organických půd.

Dodržování předpisů a pravidel registru

• Pokud Evropská komise zjistí, že členský stát nedosahuje dostatečného pokroku při plnění svého cíle pro rok 2030, s ohledem na trajektorii, rozpočet na roky 2026 až 2029 a flexibilitu podle tohoto nařízení, použije se mechanismus nápravných opatření.
• Členské státy musí do 15. března 2027 (2021–2025) a do 15. března 2032 (2026–2030) předložit Komisi zprávu o souladu obsahující bilanci celkových emisí a pohlcení pro každou kategorii půdy během uvedených dvou časových období.
• Komise musí:
  • s pomocí Evropské agentury pro životní prostředí přezkoumat zprávy o souladu a v roce 2027 (2021–2025) a 2032 (2026–2030) vypracovat vlastní zprávy o celkových emisích a pohlceních v EU pro každou kategorii započítávání využití půdy,
  • přijmout pravidla pro zaznamenávání vnitrostátních emisí a pohlcení a přesné provádění operací v registru EU a tyto informace zveřejnit,
  • nařízení pravidelně přezkoumávat a předložit zprávu Evropskému parlamentu a Radě Evropské unie do šesti měsíců od prvního globálního hodnocení podle Pařížské dohody.

Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci, kterými stanoví pravidla týkající se registru EU. Rovněž přijme prováděcí akty, kterými stanoví orientační roční hodnoty emisí a pohlcení skleníkových plynů pro každý rok v období 2026–2029 stanovené na základě lineární trajektorie končící na cíli pro rok 2030 pro členské státy, a přijme podrobná pravidla týkající se metodiky dokazování dlouhodobých dopadů změny klimatu.