Coreper

Výbor stálých zástupců neboli Coreper (čl. 16 odst. 7 Smlouvy o Evropské unii – SEU a čl. 240 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie – SFEU) zodpovídá za přípravu práce Rady Evropské unie.

Každý členský stát EU je v Coreperu zastoupen stálým zástupcem (Coreper II) a zástupcem stálého zástupce (Coreper I) se statusem velvyslance při Evropské unii.

Coreper má ústřední pozici v rozhodovacím systému EU. Koordinuje a připravuje práci všech zasedání Rady a snaží se na své úrovni nalézt dohodu, která bude následně předložena Radě k přijetí. Zajišťuje také soudržnost politik a činností EU a dohlíží na dodržování těchto zásad a pravidel:

• zásady legality, subsidiarity, proporcionality a odůvodňování aktů,
• pravidla, která stanoví pravomoci orgánů, subjektů, úřadů a agentur EU,
• ustanovení o rozpočtu,
• pravidla postupů, transparentnosti a kvalitní přípravy návrhů.

Zajišťuje odpovídající prezentaci každého spisu Radě a v případě potřeby předkládá pokyny, možnosti nebo návrhy.

Pořady jednání pro setkání Rady odrážejí pokrok dosažený v Coreperu. Pořad jednání Coreperu se dělí do dvou částí:

• část I obsahuje body, které v zásadě nevyžadují projednání a které budou obvykle zařazeny na pořad jednání Rady jako body „A“ (tj. body, které by Rada mohla schválit bez projednání, jak je připravil Coreper),
• část II vyžaduje projednání.

Pokud však Coreper dosáhne dohody o bodu části II svého pořadu jednání, bude tento bod obvykle zařazen na pořad jednání Rady jako bod „A“, který se skládá z:

• bodů A, které se schvalují bez projednání na základě dohody v rámci Coreperu,
• bodů B, které vyžadují diskusi.

Coreper se dělí do 2 částí:

• Coreper I připravuje práci šesti složení Rady:
  • zaměstnanost, sociální politika, zdraví a ochrana spotřebitelů,
  • konkurenceschopnost (vnitřní trh, průmysl, výzkum a vesmír),
  • doprava, telekomunikace a energetika,
  • zemědělství a rybolov,
  • životní prostředí,
  • vzdělávání, mládež, kultura a sport.
• Coreper II připravuje práci čtyř složení Rady:
  • obecné záležitosti,
  • zahraniční věci,
  • hospodářské a finanční věci,
  • spravedlnost a vnitřní věci.

Coreper v zásadě zasedá každý týden. Přípravy na jeho práci provádějí den předem nejbližší spolupracovníci členů Coreperu, kteří se scházejí pod těmito jmény:

• skupina Mertens jako Coreper – část 1,
• skupina Antici jako Coreper – část 2.

Tyto skupiny přezkoumávají pořad jednání Coreperu I a II a dojednávají technické a organizační podrobnosti. Tato přípravná fáze rovněž umožňuje vytvořit si předběžnou představu o postojích, které jednotlivé delegace zaujmou na zasedání Coreperu.

Coreper může přijímat procesní rozhodnutí uvedená v čl. 19 odst. 7 jednacího řádu Rady (například rozhodnutí o konání zasedání Rady na jiném místě než v Bruselu nebo Lucemburku, rozhodnutí o použití písemného postupu).