Вещества, които нарушават озоновия слой

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Регламентът се прилага за:

• вещества, които нарушават озоновия слой и които са изброени в приложения I и II, и техните изомери², независимо дали са самостоятелни, или се съдържат в смеси;
• продукти и оборудване, съдържащи или разчитащи на вещества, нарушаващи озоновия слой.

С него се забраняват:

• производството, пускането на пазара, доставката или предоставянето в рамките на Европейския съюз (ЕС) срещу заплащане или безплатно на веществата, които нарушават озоновия слой и които са изброени в приложение I, заедно с тяхната употреба;
• вносът или износът на веществата, нарушаващи озоновия слой, изброени в приложение I.

Изключения

Регламентът позволява използването на вещества, нарушаващи озоновия слой, в следните ограничени случаи:

• суровини за производство на други вещества;
• производствени агенти в процесите, изброени в приложение III, в инсталации, съществуващи към 1 септември 1997 г. и чиито емисии са незначителни — има списък на одобрени инсталации, максимални количества, които могат да бъдат използвани, и максимални нива на емисии за всяко от засегнатите предприятия;
• основни лабораторни и аналитични употреби, при условие че дружествата, които предоставят или използват веществата, водят документация за 5 години за съответните количества, тяхната употреба и подробности за купувачите и доставчиците; в приложение IV са изброени допълнителни условия;
• употреба на халони от критично значение в определени категории оборудване до датите, посочени в приложение V — оборудването трябва да бъде изведено от експлоатация до крайните дати, посочени в приложението;
• спешна употреба на метилбромид при неочаквано разпространение на конкретни вредители или болести, ако е разрешена от Европейската комисия;
• продукти и оборудване, свързани с освободени употреби от критично значение и с лабораторни и аналитични употреби;
• унищожаване или регенериране;
• внос и износ, свързани с горепосочените случаи.

Условия за прилагане на изключения

Съгласно регламента се прилагат следните общи условия по отношение на изключенията:

• контейнерите за еднократна употреба обикновено са забранени, освен във връзка с основни лабораторни и аналитични употреби — като цяло те могат да се съхраняват или транспортират само за последващо обезвреждане;
• веществата, нарушаващи озоновия слой, могат да бъдат пускани на пазара само ако има декларация за съответствие, показваща, че всеки трифлуоретан, произведен като страничен продукт от производството на такива вещества, е бил унищожен или оползотворен за последваща употреба, като се използват най-добрите налични техники;
• други изисквания към производителите и вносителите на веществата включват ясно етикетиране и придружаваща документация.

Търговия

С регламента се създава електронна лицензионна система за веществата, нарушаващи озоновия слой, изброени в приложение I, и за продуктите и оборудването, в които се използват. За вноса (с изключение на случаите на временно складиране) и износа се изисква валидна лицензия.

• Комисията:
  • създава и управлява системата;
  • осигурява взаимосвързаност на системата със средата на ЕС за митническо обслужване на едно гише;
  • определя каква търговия може да бъде разрешена с държави или регионални организации за икономическа интеграция и територии, които не са обхванати от Монреалския протокол.
• Дружествата:
  • трябва да се регистрират в системата, преди да подадат заявление за лицензия; в приложение VII са определени правилата и процедурите;
  • изнасящи вещества, нарушаващи озоновия слой, трябва да гарантира, че търговията не е незаконна и не подкопава усилията на държавата по местоназначение да спазва Монреалския протокол.
• Лицензиите:
  • са с определен срок на действие;
  • може да се издават на дружества във и извън ЕС — държавите извън ЕС трябва да определят едноличен представител в рамките на ЕС;
  • се спират в случай на неспазване на регламента.
• Митническите органи и органите за надзор на пазара съблюдават забраните и ограниченията, прилагани по отношение на вноса и износа.

Контрол на емисиите

• Мерките за възстановяване и унищожаване изискват следното:
  • Веществата, нарушаващи озоновия слой, които се съдържат в хладилни устройства, климатично оборудване и термопомпи, както и оборудване, съдържащо разтворители, или противопожарни системи и пожарогасители, трябва да бъдат възстановени с цел унищожаване, рециклиране или регенериране, когато тези съоръжения се обслужват или демонтират, освен ако подобно възстановяване е разрешено съгласно друго законодателство на ЕС.
  • Считано от 1 януари 2025 г., собствениците на сгради и строителните предприемачи трябва да избягват емисиите, доколкото е възможно, при отстраняване на плоскости от пенопласти и ламинирани плоскости, съдържащи вещества, нарушаващи озоновия слой. Ако това не е осъществимо, те трябва да предоставят подкрепяща документация, която трябва да съхраняват в продължение на 5 години.
  • Халоните в системите за противопожарна защита и пожарогасителите не трябва да се унищожават, освен ако няма доказателства, че чистотата на рециклираното вещество не позволява повторната му употреба.
• Правилата за изпускане на вещества, нарушаващи озоновия слой, и за проверки за изтичане гласят следното:
  • Преднамереното изпускане в атмосферата на вещества, нарушаващи озоновия слой, се забранява, ако изтичането не е технически необходимо за употреба, разрешена съгласно регламента.
  • Дружествата трябва да вземат всички предпазни мерки, за да предотвратят и сведат до минимум изтичането по време на производството.
  • Операторите трябва да проверяват хладилните устройства, климатичното оборудване, термопомпите и противопожарните системи за изтичане на всеки 12, 6 или 3 месеца, в зависимост от размера на оборудването. Всяко установено изтичане трябва да бъде отстранено без неоправдано забавяне.

Допълнителни мерки

Комисията има правомощието да приема делегирани актове и актове за изпълнение с изменение на законодателството.

Считано от 30 юни 2024 г., държавите —членки на ЕС, трябва ежегодно да докладват на Комисията:

• количествата халони, инсталирани, използвани или съхранявани за видовете употреба от критично значение;
• случаи на незаконна търговия.

Считано от 31 март 2025 г., дружествата трябва ежегодно да докладват на Комисията данните, изброени в приложение VI, за всяко използвано вещество, нарушаващо озоновия слой.

Националните органи трябва:

• да си сътрудничат помежду си, да докладват за нарушения и да обменят информация чрез митническата система за управление на риска;
• да извършват проверки без предварително предупреждение, за да гарантират, че дружествата спазват законодателството.

Санкциите в държавите членки трябва да отчитат тежестта на нарушението и държавите членки трябва да определят правила за:

• глоби;
• отнемане, задържане, изтегляне или оттегляне от пазара и конфискация на незаконно придобити стоки;
• временна забрана на съответните вещества.

До 1 януари 2030 г. Комисията публикува доклад относно прилагането на регламента.