Замърсяване от кораби и санкции при нарушения

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

• Съгласно действащото законодателство изхвърлянето на замърсяващи вещества от кораби представлява по принцип криминално престъпление. Според директивата това се отнася за изхвърлянето на нефт или други замърсяващи вещества от плавателни съдове. Маловажните случаи на такова изхвърляне не се считат автоматично за престъпление, освен когато те се повтарят и водят до влошаване на качеството на водата.
• На лицата, които са отговорни за изхвърлянето на замърсяващи вещества, може да бъдат наложени наказателноправни санкции, ако те са действали умишлено, безотговорно¹ или при груба небрежност. Подбудителството или помагачеството към изхвърлянето на замърсяващо вещество може също да доведе до налагане на наказателноправни санкции.
• Директивата се прилага за всички плавателни съдове, независимо от техния флаг.
• Изхвърлянето на замърсяващи вещества е забранено във:
  • вътрешните води, включително пристанищата, на държава от ЕС;
  • териториалните води на държава от ЕС;
  • проливи, използвани за международна навигация, предмет на режима за транзитно преминаване, както е определен в Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право от 1982 г.;
  • изключителната икономическа зона (ИИЗ)² на държава от ЕС;
  • открито море.

Изключения

• Този режим не се прилага за изхвърлянето на замърсяващи вещества от военни кораби или други кораби, притежавани и експлоатирани от дадена държава и използвани само за правителствени нетърговски цели.
• Могат да се приложат изключения от забраната за изхвърляне на замърсяващи вещества, когато безопасността на хората или на кораба е застрашена.

Юридически лица

Директива 2009/123/EО измени Директива 2005/35/ЕО, за да се подобрят правилата относно замърсяването от кораби и за да се гарантира, че лицата, които са отговорни за изхвърлянето на замърсяващи вещества, подлежат на адекватни санкции. Съгласно нея държавите от ЕС са длъжни да въведат правила за отговорността на частноправните юридическите лица³, като например дружества.

• Дружествата могат да подлежат на наказателноправни санкции, ако дадено физическо лице на ръководна длъжност в дружеството е извършило криминално престъпление за лична облага, независимо дали това лице е действало самостоятелно или като част от дружеството.
• Дружеството носи отговорност и за нарушения, извършени от физическо лице по непредпазливост, особено поради липсата на надзор или контрол.
• Отговорността на дружеството не трябва да изключва наказателно преследване срещу участващите физически лица.

Налагане на санкции

Освен това съгласно Директива 2009/123/ЕО националните органи на държавите от ЕС са длъжни да гарантират, че се налагат ефективни, пропорционални и възпиращи санкции, включително за маловажни случаи. Те трябва да окажат съдействие, когато бъде установено, че даден плавателен съд е виновен за незаконно изхвърляне на замърсяващи вещества в зона под тяхната юрисдикция, преди плавателните съдове да акостират в пристанището на друга държава от ЕС.