Правила за директни плащания от ЕС за земеделските стопани

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Директните плащания на земеделските стопани се изплащат чрез схеми за подпомагане във всяка държава от ЕС.

Държавите от ЕС трябва вече да заделят определен дял от финансовите средства, които са им отпуснати по линия на ОСП за задължителни схеми за подпомагане, както е описано по-долу.

• Стандартни плащания на хектар. С цел по-справедливо разпределяне на подпомагането, всички държави от ЕС трябва да преминат към единно плащане на хектар от 2015 г. („основно плащане за земеделски стопани“).
• Екологизирани плащания на хектар. Да се отпуснат на земеделски стопани за съблюдаване на практиките, благоприятни за климата и околната среда (30 % от разпределението на националното финансиране).
• Плащане на хектар на млади земеделски стопани. За земеделски стопани на възраст не повече от 40 години, които за първи път създават земеделско стопанство като ръководители на стопанството, до 5 години преди подаването на заявление за подпомагане; това плащане е налично за срок от 5 години.

Също така има някои незадължителни схеми за подкрепа. Държавите от ЕС могат да избират да:

• подпомагат по-малки земеделски стопанства, като изплащат по-големи суми за първите хектари („преразпределително плащане“);
• отпускат допълнителни плащания за райони с природни ограничения;
• предоставят ограничени суми за подпомагане, свързано с производството („обвързано с производството подпомагане“ — плащания, свързани с определени култури или видове добитък), с цел подпомагане на земеделски сектори в тяхната собствена държава, които са в затруднение;
• предлагат опростена схема за дребни земеделски стопани — годишно плащане, което не надвишава 1 250 евро.

От 1 януари 2018 г. влизат в сила новите правила, съдържащи се в Регламент (ЕС) 2017/2393 за изменение, и те включват както следва.

• По принцип само на активни земеделски стопани (т.е. онези, чиято селскостопанска дейност не е незначителна) може да бъде отпуснато директно подпомагане. При все това, в някои държави от ЕС, администрирането стана твърде обременително. По-специално ищци, които управляват летища, железопътни услуги, водни съоръжения, услуги в сферата на недвижимите имоти и постоянни спортни игрища и места за отдих се считат за неактивни, освен ако не докажат противното. Прилагането на тази клауза стана доброволно за държавите от ЕС.
• Някои аспекти на правилата, прилагащи се към екологизираните плащания бяха опростени, по-специално изискванията за диверсификация на културите.
• Разширение на определението постоянно затревена площ:
  • Държавите от ЕС могат да решат да включат някои храсти или дървета, от които се произвежда фураж за животните в постоянно затревени площи, в които тревите и другите фуражи остават преобладаващи на цялата или на част от тяхната територия;
  • те могат да считат земя, която не е разоравана или използвана за сеитбооборот в продължение на 5 години или повече за критерий за класификация на постоянната затревена площ.
• Младите земеделски стопани са в състояние много по-лесно да получат достъп до плащанията за всичките 5 години.
• Отговорностите на държавите от ЕС по отношение на ограничаващият производството характер на обвързаното с производството подпомагане са изяснени.
• Типовете области от екологичен интерес за екологизирани плащания (екологично насочени площи) се разширяват, за да обхванат области, в които се отглеждат сортове като напр. Miscanthus и Silphium perfoliatum, а също и да се остави земя като угар за растения, които са полезни за опрашители.

Преходни разпоредби за 2021 г. и 2022 г.

Изменението на Регламент (ЕС) 2020/2220, приет през декември 2020 г., позволява прилагането на разпоредбите съгласно рамката на ОСП за периода 2014—2020 г. да продължи и осигурява непрекъснатост на плащанията за подпомагане на земеделските стопани и други бенефициери по линия на ЕФГЗ и ЕЗФРСР и през 2021 г. и 2022 г., до датата на прилагане на новата рамка. Целта на преходния период е да улесни плавния преход за бенефициерите към новия програмен период.