Насоки за подаване на програми за развитие

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Европейският фонд за регионално развитие, Европейският социален фонд и Кохезионният фонд допринасят за разработването и осъществяването на действия на ЕС, които укрепват икономическото, социалното и териториалното му сближаване чрез две основни цели:

1. Инвестиции за растеж и работни места

   Регламент за изменение (ЕС) 2021/435 замени приложение I към Регламент (ЕС) № 288/2014 и въведе промени в образците за оперативните програми по цел „Инвестиции за растеж и работни места“, за да се предостави помощ по тематична цел „Улесняване на преодоляването на последиците от кризата в контекста на пандемията от COVID-19 и социалните последици от нея и подготовка за екологично, цифрово и устойчиво възстановяване на икономиката“.

   Съгласно това изменение се предвижда възможността за временно прилагане на коефициент на съфинансиране от 100 % за разходи, декларирани в заявления за плащане през счетоводната година, започваща от 1 юли 2020 г. и приключваща на 30 юни 2021 г., за една или повече приоритетни оси в програма, подпомагана от Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд или Кохезионния фонд.

   Изложеният в регламента образец за представянето на информация за такива програми съдържа следните насоки:

   • финансирането се предоставя главно чрез Европейския фонд за регионално развитие и Европейския социален фонд, напр. чрез инициативата за младежка заетост;
   • ресурсите се насочват към три категории региони на ЕС:
     • по-слабо развити региони¹;
     • региони в преход²;
     • по-силно развити региони³;
   • оперативните програми се състоят от приоритетни оси, които може да се отнасят за повече от една категория региони и може да комбинират инвестиции от различни фондове на ЕС;
   • как оперативната програма допринася за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж и за постигането на икономическо, социално и териториално сближаване — включително обосновка на изборите на политики, инвестиционните приоритети и нивото на финансиране;
   • ако дадена приоритетна ос обхваща повече от един фонд, подкрепата от ЕС и тази от националния му партньор се представят по фондове с отделен процент на съфинансиране за всеки фонд;
   • ако дадена приоритетна ос обхваща повече от една категория региони, подкрепата от ЕС и тази от националния му партньор се представят по категория региони с отделен процент на съфинансиране за всяка категория;
   • оперативната програма следва да:
     • съдържа специфични показатели за всяка специфична цел, заедно с общи показатели за резултати с определени целеви стойности;
     • спазва определени общи принципи:
       • устойчиво развитие,
       • равни възможности и недискриминация,
       • равенство между мъжете и жените.
2. Европейско териториално сътрудничество (Interreg)

   С Регламент (ЕС) 2021/435 се изменя и приложение II към Регламент (ЕС) № 288/2014, като се въвеждат промени в образците за оперативните програми по цел „Европейско териториално сътрудничество“, за да се предостави помощ по тематична цел „Улесняване на преодоляването на последиците от кризата в контекста на пандемията от COVID-19 и социалните последици от нея и подготовка за екологично, цифрово и устойчиво възстановяване на икономиката“.

   Съгласно това изменение се предвижда възможността за временно прилагане на коефициент на съфинансиране от 100 % за разходи, декларирани в заявления за плащане през счетоводната година, започваща от 1 юли 2020 г. и приключваща на 30 юни 2021 г., за една или повече приоритетни оси в програма, подпомагана от Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд или Кохезионния фонд.

   Изложеният в регламента образец за представянето на информация за такива програми съдържа следните насоки:

   • осигурява основа за осъществяване на съвместни действия и обмен на политики между национални, регионални и местни заинтересовани страни от различни държави — членки на ЕС;
   • сътрудничеството може да бъде трансгранично, транснационално или междурегионално;
   • за периода 2021—2027 г. Interreg има за цел да насърчи хармоничното икономическо, социално и териториално развитие на ЕС като цяло и неговите съседи, по-екологична и нисковъглеродна Европа, по-добро управление на сътрудничеството и по-сигурна и безопасна Европа;
   • когато програмите на най-отдалечените региони на ЕС съчетават трансгранични и транснационални елементи, за всяка от тях са определени отделни приоритетни оси;
   • как програмата допринася за целите за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж и за постигане на икономическо, социално и териториално сближаване — включително обосновка на изборите на политики, инвестиционните приоритети и нивото на финансиране;
   • включва описание на подхода за териториално развитие, включително, когато е подходящо:
     • ръководен от общностите подход за местно развитие,
     • интегрирани действия за устойчиво градско развитие;
   • съдържа общи и специфични показатели за резултатите от програмите, включително окончателни цели;
   • Когато програмите на най-отдалечените региони съчетават разпределени средства за трансгранично сътрудничество и средства за транснационално сътрудничество, за всяка от тях ще бъдат определени отделни приоритетни оси;
   • спазва определени общи принципи:
     • устойчиво развитие,
     • равни възможности и недискриминация,
     • равенство между мъжете и жените.

Действията по линия на сближаването за бежанците в Европа (CARE) — спешна помощ за хората, бягащи от руската инвазия в Украйна

Регламент за изпълнение (EС) 2022/872 изменя Регламент за изпълнение (ЕС) № 288/2014 по отношение на промените в образеца на оперативни програми по цел „Инвестиции за растеж и работни места“ и образеца на програми за сътрудничество по цел „Европейско териториално сътрудничество“, що се отнася до действията по линия на сближаването за бежанците в Европа (CARE), приет по силата на Регламент (ЕС) 2022/562 — инициатива, която позволява на държавите членки и регионите да предоставят спешна помощ на хората, бягащи от руската инвазия в Украйна (вж. резюмето).