Борба с обезлесяването и деградацията на горите

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Обезлесяването и деградацията на горите са резултат от разширяването на земеделските земи, което е свързано с производството на стоките, обхванати от настоящия регламент (едър рогат добитък, какао, кафе, палмово масло, каучук, соя и дървесина). Като основен потребител на тези стоки ЕС може да намали приноса си за глобалното обезлесяване и деградацията на горите, като гарантира, че тези продукти и техните вериги на доставки не водят до обезлесяване.

Надлежна проверка

• Оценката на въздействието на регламента сочи, че без тази намеса потреблението и производството на ЕС само на седемте стоки може да доведе до почти 250 000 хектара обезлесяване годишно до 2030 г.
• Регламентът, изменен с Регламент (ЕС) 2025/2650, прави разграничение между оператори, оператори надолу по веригата и търговци, с диференцирани задължения по снабдителната верига.
• С регламента се определят задължителни правила за надлежна проверка за операторите, които пускат на пазара на ЕС или изнасят от ЕС тези стоки.
• Правилата се прилагат и за редица производни продукти, като шоколад, мебели, печатна хартия и редица продукти, получени от палмово масло (например продукти за лична грижа).
• От операторите се изисква да проследят стоките, които продават, обратно до парцела земя, където са произведени и да декларират, че са извършили надлежната проверка. Микро- или малки първични оператори могат да изпълнят това изискване посредством опростена декларация.
• Регламентът позволява на малките оператори да възлагат на упълномощен представител да изготвя декларация за надлежна проверка или опростена декларация от тяхно име.
• С регламента се определя крайна дата, която е 31 декември 2020 г., което означава, че само продукти, които са произведени на земя, която не е била обект на обезлесяване или деградация на горите след 31 декември 2020 г., ще могат да бъдат пускани на пазара на ЕС или ще бъдат изнасяни от ЕС.
• Операторите и, при необходимост, техните упълномощени представители, операторите надолу по веригата и търговците, както и компетентните органи и митническите органи, ще имат достъп до информационна система, за да могат да изпълняват съответните си задължения, установени в Регламент (ЕС) 2023/1115. Системата, която представлява софтуерно приложение, основаващо се на платформата Traces, установено съгласно Регламент (ЕС) 2017/625 относно прилагането на правилата на ЕС за агрохранителната верига, е предназначена да улесни обмена на информация между компетентните органи и митническите органи на държавите — членки на ЕС. Тя ще поддържа подаването както на декларации за надлежна проверка, така и на опростени декларации. Законодателен акт за изпълнение, Регламент (ЕС) 2024/3084, установява правилата за работата на тази информационна система, включително правилата за защита на личните данни и обмена на данни с други ИТ системи.

Класификация на риска и проверки на продукти

• Регламентът предвижда създаването на система за сравнителен анализ, която задава ниво на риск, свързан с обезлесяването и деградацията на горите (нисък, стандартен или висок), на държавите — членки на ЕС и държавите извън ЕС.
• Категорията на риска определя нивото на задълженията на икономическите оператори да извършват надлежна проверка и на органите на държавите членки да извършват инспекции и проверки.
• За да се провери дали те ефективно изпълняват задълженията си, всяка държава членка ще трябва да извършва проверки на:
  • 9 % от операторите, търгуващи с продукти от държави с висок риск, както и на 9 % от съответните стоки и продукти, пуснати или предоставени на техния пазар от държави с висок риск, или изнесени за такива държави;
  • 3 % от операторите, търгуващи с продукти от държави със стандартен риск;
  • 1 % от операторите, търгуващи с продукти от държави с нисък риск.
• ЕС ще засили сътрудничеството с държавите партньори, по-специално тези, класифицирани като държави с висок риск.

Права на човека

Правилата също така са съобразени със защитата на правата на човека, свързани с обезлесяването, като се зачита принципът на свободно, предварително и информирано съгласие на местното население.

Санкции

Регламентът съдържа правила относно санкциите, като държавите членки следва да гарантират, че тези санкции са ефективни, пропорционални и възпиращи. Тази санкции трябва да включват, наред с другото, глоби, пропорционални на нанесените на околната среда вреди и на стойността на стоките или продуктите, като размерът на глобите трябва да бъде установен на ниво най-малко 4 % от годишния оборот на операторите в ЕС, както и временно изключване от процедурите на възлагане на обществени поръчки и/или от достъп до публично финансиране. Те се прилагат в съответствие със задълженията, установени в регламента.