Glosario de las síntesis

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Ponderación de votos en el Consejo

En la mayor parte de la legislación de la Unión Europea (UE), el Consejo de la Unión Europea decide por mayoría cualificada, es decir, mediante el procedimiento legislativo ordinario. En algunos ámbitos de la legislación de la UE, el Consejo decide por unanimidad. Además, las decisiones de procedimiento se toman por mayoría simple (quince de los veintiocho países de la UE a favor).

Hasta el 1 de noviembre de 2014, los países de la UE con las mayores poblaciones tenían de 27 a 29 votos, los países de tamaño medio de 7 a 14 votos y los países pequeños de 3 a 4 votos. Para poder ser adoptada, una decisión debía contar, como mínimo, con 260 de los 352 votos.

El 1 de noviembre de 2014, las normas para el establecimiento de una mayoría cualificada cambiaron (artículo 16 del Tratado de la Unión Europea). Para la aprobación de una propuesta de la Comisión o de la alta representante de la Unión, se considerará mayoría cualificada si se cumplen dos condiciones:

  1. que el 55 % de los miembros del Consejo voten a favor (es decir, 16 de 28) y
  2. que los miembros del Consejo que voten a favor representen a países de la UE que supongan el 65 % de la población total de la Unión.

Esto se conoce como la «regla de “doble mayoría”». Una minoría de bloqueo estará compuesta al menos por cuatro países de la UE.

Cuando el Consejo se pronuncie sobre una propuesta que no haya realizado la Comisión o la alta representante, la decisión se aprobará si:

  • al menos el 72 % de los miembros del Consejo votan a favor y
  • representan al menos el 65 % de la población de la UE.

Hasta el 31 de marzo de 2017, los países de la UE aún pueden solicitar una votación que utilice la norma anterior de la mayoría cualificada. Además, pueden solicitar la aplicación del «compromiso de Ioánnina II» (véase la Declaración nº 7 aneja al Tratado de Lisboa). Esto permite que un grupo de países demuestre su oposición a un texto, incluso si el grupo no es lo suficientemente grande en número como para constituir una minoría de bloqueo.