Glosario de las síntesis

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Competencias subsidiarias

El artículo 352 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) contiene una disposición por la que se autoriza a la Unión Europea (UE) a adoptar un acto necesario para alcanzar los objetivos asignados por los tratados cuando estos no hayan previsto los poderes de acción necesarios para alcanzar dichos objetivos.

El artículo 352 del TFUE solo puede servir de base jurídica si se cumplen las condiciones siguientes:

  • la acción prevista resulta «necesaria para lograr, en el marco de las políticas definidas por los tratados (con excepción de la Política Exterior y de Seguridad Común), uno de los objetivos de la Unión»;
  • ninguna disposición del Tratado prevé acciones para lograr ese «objetivo»;
  • la acción prevista no debe conducir a ampliar las competencias de la UE más allá de lo previsto por los tratados.

A propuesta de la Comisión Europea, el Consejo de la Unión Europea adopta actos con base en el artículo 352 del TFUE por unanimidad, previo consentimiento del Parlamento Europeo.

La Comisión Europea, a través del procedimiento de control del principio de subsidiariedad previsto por el artículo 5 del TUE y del Protocolo 2 del Tratado de Lisboa, debe llamar la atención de los parlamentos nacionales sobre las iniciativas adoptadas con base en el artículo 352 del TFUE.