Glosario de las síntesis

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Libre circulación de personas, asilo e inmigración

El título V del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (artículos 67 a 89) está dedicado al espacio europeo de libertad, seguridad y justicia (ELSJ). Se trata de un espacio sin fronteras internas en el que está garantizada la libre circulación de personas junto con las medidas adecuadas en materia de controles de las fronteras exteriores, asilo, inmigración, y prevención y lucha contra la delincuencia. Por tanto, incluye:

  • políticas sobre controles fronterizos, asilo e inmigración;
  • cooperación judicial en asuntos civiles;
  • cooperación judicial en asuntos penales; y
  • cooperación policial.

La mayoría de las propuestas legislativas de la UE en este ámbito se adoptan en la actualidad de acuerdo con el procedimiento legislativo ordinario.

El artículo 12 del Tratado de la Unión Europea concede a los parlamentos nacionales de los países de la UE ocho semanas para examinar una propuesta legislativa concreta en virtud del principio de subsidiariedad. Hasta que no han transcurrido esas ocho semanas, la UE no puede tomar ninguna decisión sobre dicha propuesta. Por lo que se refiere al ELSJ, se debe estudiar una propuesta si así lo solicita un cuarto de los parlamentos nacionales (artículo 7, apartado 2, del Protocolo nº 2).