Humanitärt bistånd och civilskydd

Humanitär hjälp och civilskydd ingår i Europeiska unionens (EU) yttre åtgärder (som fastställs i artikel 21 i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget)). Enligt artikel 21.2 g i EU-fördraget syftar EU närmare bestämt till att bistå befolkningar, länder och regioner som drabbas av naturkatastrofer eller katastrofer orsakade av människor.

Humanitära insatser, som bygger på de grundläggande humanitära principerna om mänsklighet, neutralitet, opartiskhet och oberoende, syftar till att ge ad hoc-stöd, bistånd och skydd till människor i länder utanför EU som är offer för naturkatastrofer eller katastrofer orsakade av människor.

Artikel 214 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) utgör grunden för EU:s humanitära biståndsåtgärder och inrättandet av en europeisk frivilligkår för humanitärt bistånd.

Reglerna för tillhandahållande av humanitärt bistånd, inklusive dess finansieringsinstrument, fastställs i rådets förordning (EG) nr 1257/96 (förordningen om humanitärt bistånd). Den övergripande politiska ramen för humanitärt bistånd anges i Europeiskt samförstånd om humanitärt bistånd (2007). I mars 2021 antog Europeiska kommissionen ett meddelande om EU:s humanitära insatser med hänvisning till ”nya utmaningar, samma principer”. En rad åtgärder föreslås för att stärka EU:s globala humanitära arbete för att möta den betydande ökningen av humanitära behov som förvärrades av covid-19-pandemin.

Behörigheten för civilskydd grundar sig på artikel 196 (EUF-fördraget) och regleras i beslut nr 1313/2013/EU som utgör unionens civilskyddsmekanism. Beslutet ändrades nyligen två gånger för att stärka EU:s kollektiva förmåga att förebygga, ha beredskap inför och vidta åtgärder vid katastrofer, och senast för att vidta åtgärder snabbare och mer effektivt vid framtida kriser med gränsöverskridande konsekvenser, såsom covid-19-krisen. EU:s civilskyddssamarbete omfattas av EU:s interna politik och åtgärder, men unionens civilskyddsmekanism är en mycket viktig extern komponent som även kan aktiveras vid katastrofer som drabbar länder utanför EU.

Kommissionens generaldirektorat för europeiskt civilskydd och humanitära biståndsåtgärder (Echo) ansvarar för humanitärt bistånd och civilskydd. Detta generaldirektorat arbetar både som EU:s givare av humanitärt bistånd och som samordnare och kontaktpunkt för civilskyddsinsatser på EU-nivå genom unionens civilskyddsmekanism.